慈利县公安局许家坊派出所：“四个先锋”绘出最美“枫景”

　　初春时节，春暖花开。傍晚漫步在慈利西部边陲的山水之间，到处是一派欢乐祥和的景象。父母带着孩子游玩嬉戏，其乐融融；大妈们欢快地跳着广场舞，热情洋溢；老人们聚在一起聊天下棋，悠闲自得……平静、祥和、安乐的生活，折射出群众对当地治安环境的放心与满意。
　　数据显示，2024年以来，辖区刑事发案同比下降13.9%，精神病肇事肇祸、农村地区较大亡人交通事故等敏感案事件“零发生”，在公众安全感测评中，群众满意率位列全县农村派出所前列。
　　从“平安”到“长安”，这里有着怎样的治理密码？慈利县公安局许家坊派出所倾力锻造的“四个先锋”给出了答案。
　　许家坊派出所辖许家坊、甘堰、阳和三个土家族乡，与永定区合作桥乡接壤，是慈利县的西大门。有40个行政村310平方公里，常住人口7.5万人，土家族人口占74.1%。年流动人口达30万人。原省道1801线、常张高速穿越全境。辖区风光旖旎，有张家界“冰雪世界”、红岩岭“飞达拉”空中乐园、碾子铺“土司贡品”等网红打卡地；人文历史资源丰富，新界村是远近闻名的红军村，追随贺龙元帅参加红二、六军团达100多人，大多都在湘鄂川黔革命根据地历次战斗中壮烈牺牲。渔浦村是电影《永不消逝的电波》主人公李侠的原型之一张沈川的出生地。红色故里，旅游胜地。该所9名民警、6名辅警赓续红色血脉，坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕落实“派出所主防”，倾力锻造“四个先锋”，夯实“主动警务、预防警务”，用心用情用力绘出了新时代基层治理最美“枫景”。
　　这份厚重的答案证明，驻守在这方秀丽山水间的民辅警们流淌的不止有汗水，更有全部真情，甚至是鲜血……
　　锻造“党建先锋”，以红色血脉培育忠诚警魂
　　赓续红色血脉，传承红色基因。以“红心向党”，将忠诚教育作为全警的“必修课”，在清明节、“七一”等重大节点组织支部党员和民辅警前往溪口红军树、新界红军村重温入党、入警誓词活动，聆听先烈故事，重温革命精神，着力培育一支讲党性、讲纪律、讲规矩的公安队伍。
　　以红色为底色，将党建融入服务。探索“党建+业务”深度融合，打造具有红色底蕴、公安元素、地域特色的“警心向党、平安卫士”党建服务品牌，组建党员先锋队、青年突击队，党员进村庄、进企业、进校园。联合村、企业、校园党支部开展主题党日活动，组织生活联过、党务知识联学、党课联上，从“各自为战”到“资源共享”，实现优势互补、区域联动、警地共赢。

　　推出“一红二专三强四好”的“1234”党建工作法，“思想最红，服务专心、做事专业，执行力强、凝聚力强、战斗力强，社会治安好、工作业绩好、为民服务好、作风形象好”，这是标准，更是灵魂。党建“大熔炉”锻造新时代“党建先锋”，激发了党组织强劲活力，有不顾手指被砍伤一路滴血的生命危险勇斗持刀歹徒的英雄壮举，有救助被遗弃的婴儿化身“奶妈奶爸”成功守护脆弱生命的硬核担当，有1小时破获摩托车被盗案并追赃到位的神探睿智，有“多年积怨一朝结”的精彩瞬间，有在新冠肺炎疫情战斗一线不脱防护服，上演“夜宿马路水泥地上”的感人故事，更有为弄懂土家族方言而拜师学艺的琐碎日常……党建引领并激励着民辅警们一路铿锵，奋力前行。该所被授予“张家界市最美警队”荣誉称号，并荣立集体三等功。2023年，所长赵博作为全国公安机关成绩突出的先进个人被公安部、中华全国总工会通报表扬。
　　锻造“为民先锋”，以多元化解践行“枫桥经验”
　　平安是人民群众最朴实的愿望，更是实现经济社会高质量发展的基本前提。于公安机关而言，保障人民安宁便是践行初心使命，兑现“人民公安为人民”庄严承诺的最好诠释。
　　走进派出所的矛盾纠纷调解室，“万事和为贵，有理让三分”的警句映入眼帘。一张桌子，几把椅子，几杯热茶，专职调解员和群众共坐一桌，话家长里短，以最朴实的话语、最真诚的态度、最接地气的方式，为矛盾双方化解纠纷，解决问题。

　　坐得住，说得上，劝得好，是派出所民辅警进到群众家中的生动实践。通过主动走访入户，民辅警以“到群众家中喝上一杯水”等方式方法为契机，拉近彼此距离，静下心来和群众拉家常，倾听诉求，就地化解矛盾纠纷。
　　“这块宅基地明明就是我家的……”“你的屋地基是我当初给你的……”许家坊派出所调解室里，两兄弟争得面红耳赤，互不相让。原来，辖区张家台村张家兄弟俩人因宅基地界址问题积怨已久，数年来矛盾不断。2023年某天，兄弟俩再次发生争吵，哥哥一气之下抡起拳头打在了弟弟的脸上，两兄弟多年的矛盾终于在这一刻深度爆发，两人扭打在一起，造成轻微受伤。接到报警后，民警立即进行调查，考虑到双方是亲兄弟，随即组织双方进行调解。但因两家积怨较久，一开始双方均认为自身没有错，坚决表示不愿和解。随后，民警改变调解策略，联合乡政府、司法所、法庭、自然资源等部门工作人员，从亲兄弟“血浓于水”的情理角度入手，动之以情、释之以法，最终兄弟俩终于打开心结，认识到亲情的可贵，表示愿意放下过往恩怨，握手言和。这是派出所“多元调解”的成功案例。
　　以“上医治未病”的理念，围绕“发现得了、化解得好”，秉承“矛盾排查全、矛盾有人访、矛盾化解早”的理念，牵头建立“派出所、法庭、司法所、平安办+村委会”组成的“4+1”矛盾纠纷调处机制。发动老干部、乡贤、屋场明白人等有一定社会威望的人士以及新时代文明实践志愿者，用“与邻为善，以邻为伴，互谅互让，实现双赢”的原则引导群众“自调”化解矛盾，实现“多元共治”。2024年以来，共调处矛盾纠纷600余起，调解成功率100%，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，“民转刑、刑转命”案件零发生。

　　“民警、法官、律师就在家门口，安全感满满的！”“民警一喊就到，不仅快还服务周到……”“我们村治安非常好，就是有点小矛盾、小纠纷，派出所民警很快就会帮我们化解，警务室就在我们身边，我们很安心。”新界村群众为派出所工作竖起了大拇指。
　　“矛盾调处是影响社会和谐、民族团结的关键因素。我们着力在打击违法犯罪、化解矛盾纠纷、布建群防群治力量上下功夫，以辖区绝对安全稳定巩固民族团结的钢铁长城……”所长赵博介绍说。
　　锻造“服务先锋”，以预防警务提升“平安指数”
　　平安，紧紧系着人民群众的幸福。
　　警力有限，民力无穷。长期以来，警力不足一直是困扰公安工作的老大难问题。为破解这一难题，聚焦“派出所主防”定位，积极推行预防警务。按照党政主导、责任明晰、优化网格的思路，设立村警务室，每村配备1名村辅警，建立“乡—村—组”网格组织架构，将辖区划分为40个网格，选派网格员40名，建立专群结合、覆盖辖区、延伸至末梢的联防联控网，有效破解了因辖区地广人稀、管理难度大、阵地掌控弱的症结，实现了社情民意在网格中掌握、矛盾纠纷在网格中化解、社会治理在网格中加强、惠民服务在网格中开展、平安建设在网格中深化的良好愿景。

　　派出所始终坚持“警务围着民心转、民警围着群众转”的工作理念，以主动警务提升治安防控水平，念好“防”字经。聚焦重点区域、重点路段、关键部位，组建平安“巡逻队”流动作战“单元”。充分发挥辖区网格员、企事业单位安保人员等N种力量，创建“义警”巡逻队，通过动态巡防、群防群治为群众平安“打更”守护。
　　发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，已成为辖区基层治理中的一道独特的靓丽风景线。
　　“警察同志，女儿既没去上学，也联系不上，请你们帮帮我找到孩子……”2024年10月一天的下午5点，接到辖区龚女士的报警求助，民警耐心安抚家长情绪，研判分析多处公共监控视频，发现女孩已乘坐班车去往张家界市内。遂调转找寻路线直奔班车所属公司。恰逢“国庆”出行，汽车站内客流量密集，人员流动性大，未得到有效线索。最终在永定公安分局的协助下民警查询到女孩已乘坐上目的地为郑州的高铁列车。民警立即与该趟列车乘警取得联系，请求协助。“女孩找到了！”当晚11时许，乘警那边传来好消息，民警悬着的心终于放了下来，并立即通知女孩家人。当晚12时许，女孩与家人团聚……针对校园安全和周边交通秩序，常态化组织“护学岗”警力，指导学校完善“一键报警”和校门口硬质隔离等技防、物防设施，筑牢校园安全屏障。

　　除了主动警务，派出所还念好“宣”字诀。积极加强与辖区乡村企事业单位、行业场所建立“3个1”工作联系机制，即1周一次微信联系、1月1次上门检查、1季度1次安全会议，不定期组织民辅警开展消防安全、反诈、防盗等宣传活动，不断提升乡村企事业单位员工安全防范意识。
　　为方便辖区群众办证取证，派出所增设了身份证业务办理点，实现了户籍、身份证等证照“一窗通办”和“365天不打烊”。为解决“特殊群体”办证难题，成立了一支特殊的民辅警服务小队，为长期卧床、行动不便等“特殊”群众开展上门办证、采血、指纹采集服务，收获了辖区群众的一致好评。

　　2023年5月25日，许家坊派出所收到一份特别的包裹，是一名河南漯河籍游客寄来的。包裹里是一面写有“人民卫士、为民解忧”的锦旗。
　　原来，该所值班民警接到辖区一餐馆老板的求助电话，一名外地游客的身份证、退役军人证、老年人优待证等重要证件遗落在了餐馆内。民警随即根据遗落证件上的相关信息，确认了该名游客的身份。之后，在漯河警方的协助下，与该游客取得了联系并将其遗落的证件通过快递寄回。这是该所民辅警真情宠客的一个缩影。
　　因属“老少边景”地区，管控要素复杂。如何打造“隐患少、警情少、服务优、游客满意”的“旅游警务”，该所主动融入“全域旅游”战略布局，深耕“旅游警务”，擦亮畅安名片，推出“我们就是导游”“执勤就是风景”的旅游警务新理念，优选业务过硬、经验丰富民辅警组建旅游警务专班，强化核心景区一线驻警，最大限度地提升涉旅警情先期快速处置效能，为游客打造“真心、耐心、贴心、暖心、放心”的“五心”旅游环境。”2024年以来，派出所共救助服务游客近万人次，获赠锦旗16面。辖区涉旅矛盾纠纷大幅减少，游客的安全感和满意度不断攀升。

　　锻造“改革先锋”，以机制创新提升“警务效能”
　　以创新转变警务理念，以改革赋能警务效率。始终坚持改革赋能，围绕“专业+机制+大数据”，将警务机制创新与基层平安建设有机融合，依托县局“情指行”一体化警务指挥平台，融合拓展应用建成派出所综合警务指挥室，高密度布建高端智能感知设备、辖区道路交通智能管控系统，与辖区村庄、企业、学校、医院、加油站等重点部位全部联网覆盖，建立警村、警企、警校、警旅联动机制，形成了覆盖全域的智能化立体防控体系，构建了“平安大网格”。
　　派出所作为公安机关直面群众的第一道窗口，每件大事小情都关乎着群众对政府的热切期盼。
　　派出所协管道路交通安全，整合辖区阳和交警中队资源，与交警中队合署办公，一楼为办事区域，一站受理，协同处置；二楼是办公区域，统筹协调，做到警力共用、业务共办，责任共担、成果共享，真正实现“数据融合、资源整合、功能聚合”，从而破解了“基层农村公安派出所和交警中队治理资源碎片化”关键难题，优化了警力配置，提高了工作效率。如今，“进一扇门，结一件事，解万般难”的美好承诺正逐渐变为生动实景，成为全市公安机关基层派出所、交警中队资源高效融合的典范。
　　踏遍青山人未老，“枫景”这边独好。许家坊派出所民辅警将以向党而生、为党而战的无悔忠诚，以人民公安接续奋斗的昂扬斗志，努力以党和人民满意的新成绩，在“枫桥式公安派出所”生动实践的征程上，全面提升公安机关新质战斗力，不断擦亮“平安底色”，提升“幸福成色”，为基层治理现代化贡献慈利派出所样本。
（来源：新湖南）