慈利县：力争2023年实现全面禁止露天焚烧秸秆目标

关于进一步做好秸秆综合利用

和露天禁烧工作的通知

　　农作物秸秆是农民生活和农业发展的重要资源，应该充分加以利用，但随着农村生活水平日益提高和秸秆产生量增多，部分农民群众随意抛弃、露天焚烧农作物秸秆现象突出，不仅污染环境、严重威胁交通运输和森林防火安全，而且造成秸秆资源浪费。为深入贯彻习近平生态文明思想，加快推进我县农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧秸秆，促进农业绿色低碳发展和生态环境保护，就我县的秸秆综合利用和露天禁烧工作通知如下：
　　一、总体要求
　　当前和今后一个时期，把秸秆综合利用和露天禁烧工作作为全面贯彻落实党的二十大精神，发展现代农业、防治大气污染、促进生态文明建设的一项重要任务来统筹规划，着力构建综合利用和长效禁烧机制，切实解决农作物秸秆露天焚烧问题，促进农作物秸秆资源有效利用、农业增产增收、生态环境改善。
　　二、目标任务
　　构建以农作物秸秆肥料化利用为主，拓展农作物秸秆饲料化、基料化、燃料化、原料化等形式为补充的多途径利用格局，力争做到2023年全县农作物秸秆全量利用，实现全面禁止露天焚烧秸秆目标。
　　三、 工作重点
　　（一）加大农作物秸秆综合利用力度
　　1.突出抓好秸秆还田肥料化利用。
　　2.大力抓好秸秆饲料化利用。
　　3.积极抓好秸秆燃料化利用。
　　4.探索抓好秸秆原料化和基料化利用。
　　（二）强化农作物秸秆露天禁烧管控力度
　　1.落实禁烧主体责任。乡镇人民政府和街道办事处是推进秸秆露天禁烧工作的责任主体，要按照属地管理原则，着力构建乡镇（街道）、 村（社区）、村民小组三级网格化禁烧工作责任体系和监管机制，层层签订秸秆露天禁烧工作目标责任书，切实将工作任务分解落实到基层，建立起"任务明确、责任明确、横向到边、纵向到底"的禁烧网络管理体系。压实各级网格责任，将秸秆露天禁烧责任落实到人，禁烧任务细化到地块，做到监管不留死角、不留盲区、不留隐患，切实加强源头管控。
　　2. 加大巡查执法力度。 在农作物集中收获时节，严格执行乡镇（街道）、村（社区）负责人值班带班和巡查制度。要充分发挥网格化监管作用，组织巡查队伍，加强日常巡查，及时制止农作物秸秆露天焚烧行为。特别是在各乡镇、街道划定的秸秆禁烧区域，要全方位、高强度地监督检查，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时处置。对违反规定露天焚烧农作物秸秆的单位或者个人，由监管部门依法责令改正并从严查处。对屡教不改、阻扰执法、情节严重的单位和个人，依法移交公安部门严肃处理。
　　3. 强化秸秆禁烧督查。在省、市规定的秸秆禁烧时段，由县生态办牵头组织生态环境、农业农村等相关部门组成专项督查组，开展秸秆禁烧工作专项督查；其他时段，县生态办将对各乡镇、街道的秸秆露天禁烧工作进行巡查暗访。
　　4. 探索创新工作方式。 推动秸秆露天禁烧进村规民约，通过群众自治，实现自我监督，促进末端落实。鼓励将秸秆露天禁烧与耕地地力补贴等发放相挂钩，进一步夯实基层、农户、新型农业经营主体责任。
　　四、 保障措施
　　（一）强化工作措施
　　各乡镇、街道要根据本通知要求，制定具体的秸秆综合利用和露天禁烧实施方案（或考核办法），并严格组织实施。其他相关部门要按照各自职责范围和工作分工，积极研究制定、落实相应的政策和措施，加强对秸秆综合利用和禁烧工作的督促指导，密切配合，形成合力，共同推进秸秆综合利用和禁烧工作。
　　（二）强化督查考核
　　将秸秆综合利用和露天禁烧工作纳入各乡镇、街道污染攻坚战考核内容。秸秆禁烧期间，县生态办将组织相关部门对各乡镇、街道的秸秆露天禁烧工作情况进行巡查督查并进行通报，通报结果作为年度绩效考核评估的重要依据。此外对秸秆禁烧工作组织不力，发生火点数较多的乡镇（街道）、村（社区），按照《湖南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《张家界市生态环境保护工作责任规定》和《张家界市较大生态环境问题（事件）责任追究办法》等文件要求，提请相关部门追究相关领导和责任人的责任。
　　（三）强化舆论宣传
　　充分利用好各种宣传渠道，广泛宣传露天焚烧秸秆的危害和综合利用的好处，做到家喻户晓、人人皆知，共同营造全社会支持秸秆综合利用和禁烧的良好氛围。

慈利县生态环境保护委员会办公室

2023年7月25日

（来源：慈利政府网）