慈利县住建局2021年度法治政府建设工作报告

慈利县住建局2021年度法治政府建设工作报告

　　今年是《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》开局之年，我局全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话、重要指示批示精神，紧密结合我县法治政府建设重点工作安排，积极推进依法行政，加快建设法治政府机关，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，各项工作取得积极成效。现将2021年我局法治政府建设工作情况报告如下：
　　一、主要举措和成效
　　（一）加强组织领导，完善工作机制。一年来，我局始终把法治政府建设工作作为推进住建各项工作的重要保障抓紧抓实。一是成立了主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室（单位）负责人为成员的领导小组，全面负责法治政府建设工作的组织实施。二是把法治政府建设工作和领导班子述职述廉述德述法同部署、同安排、同考核，将法治政府建设工作目标任务分解到分管领导、股室（单位）和个人，形成了职责明确、齐抓共管的工作机制。三是完善了我局学法用法制度。制定了年度学习计划，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。同时，把宪法、民法典、建设行业相关法律法规列入局有关会议专题学习，强化了法治思维在业务工作中的运用。
　　（二）加强队伍建设，充分发挥法制审核机构和法律顾问作用。明确我局政策法规股为法制审核机构，配优配强2名综合素质强的工作人员为法制审核人员。聘任1名律师担任我局常年法律顾问，积极探索政府法律顾问提前介入、全程参与的法律服务新模式，基本形成事前防范、事中控制和事后补救的风险防范机制。今年，局法制人员配合县司法局对我局行政规范性文件进行全面清理，在重大执法决定法审核时，由法律顾问提出合法性审核意见，充分发挥了法律顾问的作用。
　　（三）加强行业监管，行政执法更加规范。严格执行行政执法"三项制度"，依法依规开展行政执法工作，严格实行行政执法人员资格制度，执法人员持证上岗制度。全面推行"双随机、一公开"监管常态化，我局4项执法检查通过湖南省双随机、一公开监管平台开展，共检查企业47家，其中，开展联合检查3次，检查企业19家。一是完善执法监管机制。建立日常安全监管、第三方起重机械巡查，安全监管机制运行流畅高效。今年共计开展3次起重机械巡查， 共检查在建项目38个，检查塔吊41台，升降机61台，吊篮50台，下发限期整改通知书68份，停工整改通知书25份；二是加大行政处罚力度。累计通报4次，通报项目12个，通报相关企业达18家，约谈7次，约谈企业18家，启动行政处罚9起。
　　（四）载体多样化，住建领域普法宣传见实效。我局严格落实"谁执法谁普法"责任制。以全县建筑安全生产大排查大整治等活动、民法典宣传月、"12·4宪法日"等节日为契机，广泛开展现场咨询服务、法律宣传等活动，积极营造法治的浓厚氛围，提高普法宣传的针对性和实效性。5月份，开展了贴民意、惠民生的民法典宣传月活动，在小区和工地内深入开展了民法典的宣传活动，营造浓厚的社会氛围，真正让民法典成为了指导社会生活的"百科全书"。11月，开展了《反间谍法》7周年宣传活动，深入群众呼吁反奸防谍。12月，开展了"以习近平法治思想为指引 坚定不移走中国特色社会主义法治道路"为主题的"宪法宣传周"活动，进一步增强了群众学法用法意识，普及了宪法等法律常识，在住建系统营造了浓厚的学习氛围。
　　（五）坚持依法行政，法治政府建设成效明显。
　　1.县城市政建设方面。一是全面加快往年接转项目工程建设进度。世纪花苑、黄家楼、老农业局宿舍等8个老旧小区改造项目及电报巷片区棚户区改造工程已完成验收工作，银田小区老旧小区改造项目已完成竣工并验收。县城排水防涝综合建设项目零阳路提质改造、万福片区污水管网工程已完工。二是新建项目顺利实施。阳光花城老旧小区外基础设施配套改造、金色晓岛小区外配套基础设施建设、观音桥片区（观音家园）老旧小区改造项目全面完工，曙光巷片区棚户区改造、莲花园老旧小区配套设施项目已竣工，欣欣家园基础设施配套、银澧国际学校道路改造项目基本完成，黄家楼、棉麻公司宿舍老旧小区改造配套设施建设项目已进行财政评审。今年新实施的21个老旧小区改造项目，涉及3758户， 9个重点民生项目均已竣工验收。
　　2.是城乡污水处理建设项目方面。县城区双安污水处理厂扩容提标改造项目共计完成投资5400万元；零溪河下游片区污水管网建设项目共计完成投资550万元，已进行验收；慈利县万福片区污水管网工程共计完成投资300万元；慈利县官桥路、红旗渠、双安路雨污分流改造项目已经完工。启动了红旗渠雨污分流改造三期项目的建设，目前正在建设。乡镇污水处理厂及管网建设已竣工验收23个，其中已投入运行（含试运行）20个，县城中控中心已完成施工。累计乡镇污水处理厂PPP项目总投资为3.77亿元。
　　3.是村镇建设方面。按照"突出重点，以点带面"的思路，结合乡村振兴，着重打造了一批重点特色镇。围绕"扩容"，狠抓城市综合体建设，特别是象市镇建设了虎头坪二期工程，规范市场经营行为。围绕"提质"，狠抓城镇基础设施建设，重点改造了集镇道路，路面"白改黑"，今年有高峰等乡镇实现了白改黑。将阳和双坪村、零阳镇龙峰村、杨柳铺乡复兴村作为新一轮重点特色村庄，突出水电路等基础设施建设和建筑风貌改造。开展了农村自建房安全隐患清理排查工作。排查经营性自建房3807处，其中有隐患6处，已全部整改到位。排查非经营性自建房屋排查131558户，其中有安全隐患的325处，排查农村集镇集体土地和国有土地房屋排查1990户，其中有安全隐患37处，目前对有隐患的房屋都在整改之中。开展了建筑工匠培训，培训工匠239人。4.是农村危房改造方面。为巩固脱贫攻坚成果，今年继续开展农村危房改造，完成了全覆盖核查和房屋鉴定。将低收入群体作为重点保障对象，确定今年危房存量为528户（主要为农村低收入群体）。
　　5.是营商环境持续优化。坚持易地建设费应收尽收，人防工程应建必建工作要求，严把行政征收关和行政审批关。
　　6.是安管意识显著增强。一是行业安全意识全面提升。召集建筑业股、建设事务中心和开发、施工、监理企业负责人300余人，举办了"安全生产月"工作部署培训会暨《保障农民工工资支付条例》宣贯会议，为实现住建系统年度安全生产管理目标和庆祝建党100周年营造良好的安全环境。主持召开慈利县县城镇燃气安全排查整治动员部署会议暨燃气安全会议，为岁末年初燃气安全保驾护航。组织聘请市局领导及专家对我县建筑业从业人员200余人开展培训，发放学习培训材料207份。组织县内相关人员22人到市住建局参加《新安法》学习。组织县内行业人员20多人参加市局建筑工地质量安全观摩会。二是"智慧工地" 精心打造。组织召开"智慧工地"宣贯培训会，将云计算、物联网、大数据等信息技术广泛应用到我县建筑工程施工现场管理中，全力推进"智慧工地"建设和平台运用。构建覆盖了"政府智慧监管、企业智慧建设、项目智慧管理"三级联动的智慧工地。
　　7.是信访矛盾化解清零。一是明确职责，建立工作机制。建立了法制股、建筑业管理、住房监管、质量安全监管、物业管理、保障性住房、公共事业等部门联动配合机制，及时召开信访专题会协同处理问题。二是聚焦重点，精准摸底排查。针对住建系统信访总量大、涉及范围广等特点，对现有信访件进行梳理汇总，抓重点、找关键，对建筑工程质量、物业管理、老旧小区改造、房屋交付等4类易发多发重点矛盾纠纷展开全面排查，认真梳理，建立台账。三是提质增效，加速问题化解。通过实地走访，了解事实情况，认真处理群众合理诉求，做好群众思想教育和引导工作，推动信访突出问题有效化解。今年以来，共受理各类信访案件20件，办结率100%。
　　二、存在的主要问题
　　我局在法治政府建设中虽取得一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现：一是执法人员法律法规学习的主动性不够，常忙于事务性工作，而无暇深入系统的学习法律法规。二法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，需要提高法律素养和业务能力。三是少数股室（单位）规范执法的意识仍需加强，对全面推行行政执法事中事后监管工作不够重视。
　　三、2022年法治政府建设重点工作安排
　　1.进一步提高服务效能。在工程审批、项目推进、行业服务等方面，创新工作方法，做到提前预判、提前跟踪服务，提高监管服务效率和质量。
　　2.进一步提高执法人员综合素质。及时组织新进人员参加执法资格考试，做好执法人员执法证到期换证，积极参与和组织执法人员培训。
　　3.进一步提高行业监管能力。依托安徽省事中事后监管系统，全面实行"双随机、一公开"监管，加强"互联网+监管"工作推进。

（玩慈利网 配图）

（来源：慈利政府网）