不用每次去派出所了，湖南将建立信息共享库消灭“奇葩”证明

　　“有困难找警察”是不假，可有些事情，民警真的帮不了忙。8月22日，公安部治安局在官方微博“公安部打四黑除四害”上晒出了18项不该由公安机关出具的证明。微博一出，长沙市的一些基层派出所和社区纷纷吐槽他们经历过的各种“奇葩”证明。有专家指出，目前我省正在着力打造信息共享数据库，往后老百姓办事将有望跳出奇葩证明的怪圈。

　　微博喊话：18项证明派出所开不了

　　这18项不由公安机关开具的证明包括：如身份证由15位变化为18位的、因非公安机关原因将名字写错的需要证明是同一个人、身份证丢失或损坏，需出具身份证明的;偿还能力证明;生存(健在)、死亡证明;亲属关系证明;婚姻状况证明;身份证丢失证明;家庭收入情况证明;实际居住地证明;保险事故证明、违法犯罪记录证明等等。
　　值得注意的是，此前网络上引起热议的“如何证明我妈是我妈”这个证明也在此次清单中。对此，公安部解释称，家庭成员在户口登记以外的亲属关系，不在派出所掌握的情况之内，派出所不知情，应到公证机关进行公证证明。

　　民警吐槽：奇葩证明一天三四起

　　“很多证明我们派出所根本办不了，也不该办。但我们不办的话，群众可能真的办不成事。”24日，记者走访了长沙多个基层派出所，各式各样的奇葩证明一天少则一起，多则三四起。
　　说起奇葩证明，一名基层派出所所长给三湘都市报记者举了个例子：一对50岁的夫妇结婚证遗失了，拿着户口本前往民政部门补办，被要求到派出所开具两人是合法夫妻的证明。“公安机关判定两人是夫妇关系根据的就是民政部门核发的结婚证，现在结婚证丢了，应该直接拿户口本补办，为何还要派出所开具证明?”考虑到办事群众的利益，派出所最终还是开具了证明，所长在证明上写下了自己的“请求”：请民政部门领导号召窗口办事人员学习总理说话，为老百姓提供方便。
　　小贺当社区民警2年多，遇到了太多让他头疼的证明。6月份，一个年近八旬的老人找到派出所，要求开具身份证明。老人20年前在郴州办理了一笔定期存款业务，当时使用的是第一代居民身份证，现在拿着升级后的二代居民身份证办理取款，银行要求其证明“现在的我”就是“以前的我”。由于年代久远，老人的第一代身份证已经遗失，无奈在两地间多次奔波。小贺给老人开具了身份证明，可老人还是没有取到钱，因为派出所只能证明老人是“现在的我”，无法证明“现在的我”就是“以前的我”。

　　市民为难：该找谁证明“我妈是我妈”

　　上午10点半，记者遇到了前往派出所开具证明的市民张女士，由于弟弟的工作性质特殊，入职单位要求直系亲属均要开具无犯罪记录证明。社区民警并不在派出所坐班，张女士拨通了公示的电话，民警表示正在社区为居民办事，不能马上赶回派出所。
　　“现在社区民警事情多，可以理解。”张女士接受记者采访时表示，类似的居民基本信息应该有一个统一的信息库，政府职能部门能自行核查，“老百姓不用费时费力跑腿，职能部门也省了很多麻烦。”
　　采访中，很多市民为公安部的微博喊话叫好。但也有个别市民担忧，一旦派出所拒绝开具证明，往后需要开具类似证明还能找谁。
　　“只要不是太奇葩的证明，本着服务老百姓的原则，能开的还是会开。”公安部官微发话后，长沙很多基层派出所并没有以此来拒绝上门开具各类证明的市民，“确实是公安机关不能开具的，我们会解释清楚，告诉他们应该找谁。”

　　专家说法：信息共享才能消灭繁琐证明

　　湖南警察学院治安系主任王彩元教授认为，信息共享不完善、部分政府职能部门职责不清是造成奇葩证明出现的主要原因。政府部门信息不共享，居民基本信息没有统一的数据库，既增加了各部门的工作量，也增加了老百姓的办事成本。随着现代科技的发展，信息联网实现共享是消灭繁琐证明的突破口。
　　“相关部门设置门槛需要居民开各种证明，实际上是惰性，不主动核查，把自身应该承担的责任和风险转嫁给了公安社区等单位。”湘潭大学法学院副院长欧爱民教授说，“即使列出公安不开证明的范围，也只是治标不治本。”
　　欧爱民介绍，要从根本上解决为了证明跑断腿的情况，需要政府整合资源，搭建平台，实现信息共享。
　　王彩元表示，目前我省正在着力打造信息共享数据库，往后老百姓办事将有望跳出奇葩证明的怪圈。

　　新工作需社区开“人品”证明，社区工作人员希望列出权限清单

　　开黑车被抓要社区开贫困证明、找工作要社区开“人品”证明，就连学生暑假作业都要社区开证明……24日，记者走访长沙一些社区，发现也有不少“奇葩证明”，有社区干部表示，希望上级部门能列出社区开证明的权限清单。

　　改民族证明分居都找社区

　　孩子想改跟母亲一样的少数民族，居民却拿着户口本找到社区打证明，因为“派出所说了要社区开证明同意”，老公在部队很少出来，部队却要求军嫂来社区开分居证明;在湘潭跑黑车被抓，相关部门却要驾驶员来社区开贫困证明，减少罚款……说起这些不同寻常的证明，长沙市开福区江湾社区政务服务中心副主任张艳数都数不过来。
　　张艳介绍，社区比较常开的证明有：居住证明、物业证明、灵活就业证明、住房补贴、买车开证明等。但有些证明常常让她犯难，开了吧，证明的内容不属于社区能了解到的;不开吧，居民又要跑断腿，还可能不理解，甚至认为工作人员刁难。还有的证明超出了社区工作人员的能力范围。

　　中英文双语居住证难倒工作人员

　　“有次有个居民办出国签证，需要中英文的居住证明，中文证明没问题，但是英文证明真的开不出来，最后只能跟居民再三说明，好在她也理解。”张艳说，前几天有个居民要求开品行鉴定的“人品”证明，新单位需要证明他诚实守信，最终社区只能想了办法折衷，证明他热爱劳动，积极参与社区活动等。
　　“我们社区一万一千七百多人，工作人员只有12个，不可能每个人的具体情况都熟悉，我们只能尽量想办法满足居民的要求。”张艳说。希望有关部门能列出社区开证明盖章的权限，这样既能方便社区居民办事，又能明确社区职责，还便于与居民沟通。
　　同样证明较多的还有开福区的双河社区，该社区书记黄艳红介绍，社区辖区将近2万人，每天都有几个人来开证明，截至24日，8月份已经开出二十多份证明。“开证明的人也分时段，比如前段时间就有很多家长带着孩子来开证明，因为开学了，暑假作业社区实践部分需要社区盖章证明。”黄艳红说。

　　身份证丢了来不及补办，登机前可开一次性证明

　　“我身份证丢了，但已经买了机票马上要乘飞机，来不及补办临时身份证怎么办?拿驾照可以吗?”
　　记者23日了解到，目前机场派出所仍可以给旅客开具“一次性乘机证明”，该证明也叫《乘机临时身份证明》，只限于一次性乘坐当日当班民航班机使用，持有联程或返程机票的也可将有效期延长至最后一个航班使用。这种证明并非户籍派出所开具的“身份证明”或“户籍证明”，而只限于一次性乘坐飞机使用，下飞机后该证明将作废。旅客开具这类证明，需要携带驾照或户口簿，或者过期身份证、身份证丢失地派出所开具的报案证明等，接受派出所的身份核查。
　　如果旅客未带驾照、户口簿等，也可报出自己的身份信息，由民警上网进行身份信息比对，如果比对后网上照片和旅客本人一致，也没有通缉在逃等问题，可以开具一次性乘机证明。
　　需要注意的是，目前有少数旅客因身份信息不全，也无法开具一次性乘机证明。这类旅客包括网上信息不全或有误的，如缺少照片、信息有误等，还有的是因为做过整容手术，和网上信息无法进行比对，也不能开具。

　　(作者：黄娟 来源：:华声在线—三湘都市报)