慈利县特殊群体免费乘坐城市公交实施办法（征求意见稿）

慈利县特殊群体免费乘坐城市公交

实施办法（征求意见稿）

第一章 总 则

　　第一条 为认真贯彻落实二十大会议精神，保障社会特殊群体公共出行权益，提升公共交通服务水平。根据《交通运输部 国家发展和改革委员会 公安部 人力资源和社会保障部 自然资源部 国家金融监督管理总局 中国证券监督管理委员会 中华全国总工会 关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》（交运发〔2023〕144号）、《湖南省人民政府办公厅 关于落实优先发展战略进一步推动全省城市公共交通高质量发展的指导意见》（湘政办发〔2022〕63号）、《湖南省交通运输厅等六个部门关于落实14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交地铁工作的通知》（湘交运输规〔2023〕11号）、《湖南省加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见》等文件精神结合我县实际制定本实施办法。
　　第二条 本办法所称特殊群体包括 65 岁以上老年人、残疾人、现役军人、退役军人和其他优抚对象（三属：烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）优待证持证人、14 周岁以下儿童等符合相关政策规定的人员，按本办法免费乘坐城市公交车。
　　第三条 县交通运输主管部门负责本办法的实施，交通、发改、财政、教育、卫健、民政、市场监督管理局、公安交警、退役军人事务局、残疾人联合会、保险机构等各有关部门按各自职责予以配合。

第二章 乘 车

　　第四条 特殊群体人员凭有效身份证件（如身份证、户口簿、优待证、残疾证、学生证等）到指定地点办理免费乘车卡。
　　第五条 免费乘坐公交车实行实名制，需持有效证件、卡等，仅限本人使用。
　　第六条 特殊群体人员乘坐城市公交车时，应主动出示免费乘车卡，并配合公交驾驶员的查验。
　　第七条 免费乘车卡如有遗失或损坏，应及时到原办卡地点申请挂失和补办。

第三章 补 贴

　　第八条 对特殊群体免费乘坐城市公交车产生的费用，由县财政给予补贴。补贴资金纳入年度财政预算。
　　第九条 补贴标准根据公交企业实际运营成本、客流量等因素，由县交通运输主管部门会同财政、发改等部门合理确定，并根据实际情况适时调整。
　　第十条 公交企业应每年如实向县交通运输主管部门报送特殊群体免费乘车的人次、线路、里程等相关数据和资料，县交通运输主管部门对公交企业报送的数据和资料进行审核。
　　第十一条 县财政部门根据审核通过的数据和资料，按照补贴标准核算补贴金额，并及时足额拨付给公交企业。

第四章 责 任

　　第十二条 公交企业应加强车辆运营管理，确保车辆技术状况良好、安全设施齐全，按照规定的线路、站点、班次和时间运营。
　　第十三条 公交企业应加强驾驶员培训，提高服务质量和安全意识，不得拒载特殊群体人员，对特殊群体人员的乘车需求应给予优先照顾。
　　第十四条 特殊群体人员应遵守公共交通秩序，文明乘车，爱护公交车辆及设施设备。
　　第十五条 县交通运输主管部门负责对公交企业的运营服务进行监督检查，建立健全服务质量考核评价机制，对公交企业的违规行为依法予以处理。
　　第十六条 县发改部门应加强对公交票价执行情况的监管，督促价格政策落实到位。
　　第十七条 县财政部门负责补贴资金的预算安排、审核拨付和监督管理，确保资金使用规范、安全、有效。
　　第十八条 县教育部门负责协助核实 14 周岁以下学生的身份信息，督促学校加强对学生的交通安全和文明乘车教育。
　　第十九条 卫生健康部门负责指导落实14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交等工作。
　　第二十条 县民政部门负责提供 65 岁老年人的相关信息，协助做好资格审核工作。
　　第二十一条 县市场监督管理局负责对公交客运收费进行监管，对价格违法违规行为进行处置。
　　第二十二条 县公安交警部门负责维护公交运营的道路交通秩序，保障公交车辆的优先通行权，依法查处影响公交安全运行的违法行为。
　　第二十三条 县退役军人事务中心负责核实退役军人及军人“三属”的优待证信息，县退役军人事务部门负责核实退役军人和其他优抚对象优待证信息，确保其免费乘车权益得到有效保障。
　　第二十四条 县残疾人联合会负责核实残疾人的残疾证信息，为残疾人免费乘车提供必要的帮助和服务。
　　第二十五条 保险机构应按照相关规定，为公交企业提供必要的保险服务，降低运营风险。

第五章 监 管

　　第二十六条 县交通运输主管部门应建立健全监督检查机制，定期对公交企业的服务质量、运营安全、补贴资金使用等情况进行检查。
　　第二十七条 县财政部门应加强对补贴资金的跟踪问效，确保资金专款专用，提高资金使用效益。
　　第二十八条 县发改部门应加强对公交票价执行情况的监管，督促价格政策落实到位。
　　第二十九条 县市场监督管理局加强公交企业收费行业的监督检查，严肃查处违规违法的收费行为
　　第三十条 县公安交警部门应加大对公交运营道路交通安全的执法力度，及时查处交通违法行为，保障公交运行安全。
　　第三十一条 各有关部门应加强沟通协作，形成工作合力，共同做好特殊群体免费乘坐城市公交车的管理和服务工作。

第六章 附 则

　　第三十二条 本办法自发布之日起施行。
　　第三十三条 本办法由县交通运输主管部门、县财政、发改等部门负责解释。
（来源：慈利政府网）