慈利县三合镇农业产业强镇项目第二期建设实施方案出炉，总投资2832万元

慈利县三合镇农业产业强镇项目

第二期建设实施方案

　　根据《湖南省农业农村厅办公室关于印发〈2021-2022年国家农业产业强镇第二批中央财政资金建设内容及投资使用总表〉的通知》（湘农办发〔2024〕106号）、《湖南省湖南省农业农村厅办公室关于印发〈2022年国家农业产业强镇建设工作方案〉的通知》（湘农办发〔2022〕88号）文件精神，为进一步壮大三合镇农业产业，推进茶叶产业高质量发展，助力乡村振兴，制定本实施方案。
　　一、目标任务
　　通过项目实施，镇域产业融合发展总体水平明显提升，产业链条更加完整，利益联结更加稳定，农业生产结构更加优化，农产品加工业引领带动作用显著增强，新业态新模式加快发展，产业融合机制进一步完善，带动农业竞争力明显提高，农业效益增强，农民收入增加。到2025年，茶叶产业全产业链产值达到6.5亿元。发展高标准生态茶园，建设茶叶产业三品一标示范基地，以现有茶叶优质品牌为重点，通过技术升级改造，全面提升培优质茶叶品牌。
　　二、建设内容
　　（一）建设内容
　　1.高标准茶园建设（改造）。高标准茶园建设（改造）1000亩，包括推广土壤改良、茶园低改、水肥一体化、品种改良、病虫害绿色防控（杀虫灯、色板、性诱杀等）等技术，茶园机耕道建设2400米，实行生态调控、理化诱控、生物防治。打造高产、稳产、优质、抗逆、适应性强的高标准茶园。
　　2.农产品加工能力提升。立足茶叶主导产业，支持企业进行技术改造和设备更新，改进生产工艺，着力提高农产品加工水平和产品开发能力。茶叶生产加工厂房新建、改扩建15950平方米，改扩建茶叶加工生产线4条，添加色选机、储青机、回潮机等茶叶生产加工设备，提升生产加工能力。
　　3.品牌创建与产品营销。按照政府引导、企业主导的思路打造茶叶知名品牌，以现有绿茶、红茶名优品牌为支撑点，加强茶叶品牌宣传推介，搭建产品营销平台，组织开展展示展销对接，促进产品销售。鼓励和引导企业加快商标注册和“两品一标”认证等。
　　（二）项目承担主体
　　1.责任主体：三合镇人民政府
　　2.实施主体：农业产业强镇项目第二期建设主体，高标准茶园建设（改造）：张家界云雾王茶业有限公司、湖南金慈银澧茶业有限公司；农产品加工能力提升：张家界云雾王茶业有限公司、湖南金慈银澧茶业有限公司、张家界绿豪茶业有限公司、张家界蓬莱阁茶业有限公司、张家界五雷月眉茶叶有限公司；品牌创建与产品营销：湖南金慈银澧茶业有限公司、慈利县融媒体中心。
　　三、建设资金测算、使用和管理
　　（一）项目总投资
　　三合镇农业产业强镇项目第二期建设总投资2832万元，其中财政补助资金700万元，地方财政及自筹2132万元。其中用于高标准茶园建设（改造）项目164万元，占总投资的5.79%，用于农产品加工能力提升项目2608万元，占总投资的92.09%，用于品牌创建与产品营销60万元，占总投资的2.12%。
　　中央财政奖补资金部分，其中用于高标准茶园建设（改造）项目20万元，占2.86%，用于农产品加工能力提升项目630万元，占90.00%，用于品牌创建与产品营销50万元，占7.14%。
　　（二）资金使用明细
　　1.高标准茶园建设（改造）项目
　　承担主体：张家界云雾王茶业有限责任公司、湖南金慈银澧茶业有限公司。
　　建设内容：推广土壤改良、茶园低改、水肥一体化、品种改良、病虫害绿色防控（杀虫灯、色板、性诱杀等）等技术，茶园机耕道建设2400米。中央财政资金主要对绿色防控设施杀虫灯、色板、性诱杀、水肥一体化设备等采购进行奖补。
　　资金测算及筹措：项目总投资164万元，其中申请财政补助资金20万元，地方财政及自筹144万元。
　　2.农产品加工能力提升项目
　　承担主体：张家界云雾王茶业有限公司、湖南金慈银澧茶业有限公司、张家界绿豪茶业有限公司、张家界蓬莱阁茶业有限公司、张家界五雷月眉茶叶有限公司。
　　建设内容：（1）张家界云雾王茶业有限责任公司主要实施改扩建茶叶加工厂房6000平方米，扩建出囗茶精制生产线1条（包括平圆筛、抖筛、风选机、色选机、拼配机等其他辅助设备）。中央财政资金主要对茶叶加工设施设备及辅助设施设备进行奖补。（2）湖南金慈银澧茶业有限公司主要实施新建茶叶加工厂房建设600平方米（包括砌护坡墙、地基平整及硬化、主体结构工程等建设），购置茶叶色选机1台。中央财政资金主要对茶叶色选机及辅助设施设备进行奖补。（3）张家界绿豪茶业有限公司主要实施改扩建茶叶加工厂房4500平方米及附属基础设施建设，茶叶精制筛分线生产线1条，茶叶储青机100平方米，茶叶回潮机1台。中央财政资金主要对茶叶加工设施设备及辅助设施设备进行奖补。（4）张家界蓬莱阁茶业主要实施改扩建茶叶加工厂房3500平方米，茶叶加工设备自动化萎淍系统2组，扩建名优茶生产线1条（包括成型机、单层烘干平台、回潮机等）。中央财政资金主要对茶叶加工设施设备及辅助设施设备进行奖补。（5）张家界五雷月眉茶叶有限公司主要实施茶叶加工厂房改扩建1350平方米及辅助设施建设，茶叶加工生产线改造1条（包括电磁提香机及提升机、输送机、拣梗机、风选机、平圆筛、斗筛等）。中央财政资金主要对茶叶加工设施设备及辅助设施设备进行奖补。
　　资金测算及筹措：项目总投资2608万元，其中申请财政补助资金630万元，地方财政及自筹1978万元。
　　3.品牌创建与产品营销项目
　　承担主体：湖南金慈银澧茶业有限公司、慈利县融媒体中心。
　　建设内容：茶叶品牌宣传推介，搭建产品营销平台、展示展销对接、“两品一标”认证等。中央财政资金主要对茶叶宣传推介、搭建产品营销平台、展示展销对接、“两品一标”认证等给予补贴和奖励。
　　资金测算及筹措：项目总投资60万元，其中申请财政补助资金50万元。
　　（三）资金监督
　　设置专帐管理项目资金，保证项目资金专款专用。加强项目资金管理和使用，对项目建设资金投入实行严格的“三专管理”，即专人管理、专帐核算、专款专用。按照《三合镇国家农业产业强镇项目专项资金管理办法》，加强项目资金使用管理，有效确保项目建设资金合法合规使用。
　　（四）进度计划
　　1.编制实施方案。按照上级批复的方案，县农业农村局组织三合镇人民政府编制第二期建设的实施方案。各项目承担主体按照要求编制各自的项目建设方案，开展项目建设。
　　2.开展项目建设。各项目承担主体按照批复的建设方案开展项目建设。从农业农村部、财政部下达中央补助资金起算，一个自然年度内完成建设任务。
　　3.强化监督调度与验收。县农业农村局和县财政局加强项目建设、验收全过程监督，定期调度、发布建设进度，根据实施进展及时开展现场督查指导。三合镇人民政府要认真组织项目实施，及时组织开展各子项目验收工作；项目实施完毕后，向县农业农村局提交项目验收申请报告。县农业农村局根据镇政府提交的项目验收申请报告，组织开展项目验收，形成验收报告，并向市农业农村局申请复核。
　　四、组织保障
　　（一）加强组织领导
　　一是农业产业融合发展领导小组根据职责分工，加强统筹协调，落实配套政策，加强督查导与指导，组织项目验收。二是成立工作专班。县农业农村局局长为项目总负责人，分管副局长为项目分管负责人，三合镇人民政府主要负责人为项目具体负责人，县农业农村局、三合镇人民政府相关人员为成员。三合镇人民政府建立工作推进小组，由镇政府主要领导担任组长，明确分管领导和具体承办人员，按照方案认真组织项目实施，确保责任到位、资金到位、措施到位，确保建设进度和建设质量。三是加强政策扶持。依据相关政策，对规模种植基地、新型加工设备研制引进、新产品开发、质量安全可追溯体系建设等方面予以扶持。
　　（二）完善联农带农机制
　　积极探索企业与农民之间的利益联结新模式，帮助农民融入产业链条，分享更多收益。引导农业产业化龙头企业不断完善“公司+专业合作社+农户”“龙头企业+基地+种植农户”“基地+农户+公司+保险公司”“公司+基地+农户+科技服务”等利益联结模式，实现利益联结模式的多元化、精细化，农民增收致富空间得到进一步拓展。
　　（三）加强项目监管
　　加强项目全过程的监管。一是加强项目监管。加强项目建设管理，加强工作调度和指导，及时协调解决遇到的矛盾和问题，确保项目实施和创建工作有条不紊开展，格按照项目实施案确定的建设容和要求组织实施，确保项目进度和质量。二是加强资金管理。中央财政资金严格按照农业产业强镇建设项目支持范围，实行县级财政报账制，做到专款专用，不得挤占、套用、挪用。坚持公平、公开、公正制度，严格履行相关程序确定补助对象。加大自筹资金的统筹力度，确保落实到位。指导和督促项目单位规范财务管理，资金使用要符合支出范围，会计核算资料要规范、齐全、有效。加强资金监管，确保资金使用效益。
　　（四）加强宣传总结
　　及时总结农业产业强镇建设的典型经验和成熟模式，充分利用现代媒体多渠道、多形式开展宣传报道，充分展示经验做法创建成效。三合镇人民政府要及时掌握项目建设实施情况，按时报送项目进展与资金使用情况，收集整理保存主导产业农产品抽检合格证明材料、项目建设过程中的图片视频资料、资金使用和拨付凭证、项目产出和社会经济效益等原始资料，建立健全工作台账，对照项目建设内容和绩效目标及时做好绩效评价和总结。
　　附表：慈利县三合镇农业产业强镇第二批中央财政资金建设内容及投资使用表

（来源：慈利政府网）