保护青山绿水建设洁净慈利：慈利县乡镇污水治理工作纪实

　　开展农村人居环境整治三年行动，是全面建设小康社会的必然要求，是打赢三大攻坚战的重要内容，是实现乡村振兴、建设美丽中国的重要举措，是落实党的十九大精神的重大工作部署， 2017年，慈利县委县政府在湖南省率先启动乡镇污水治理项目，计划在全县25个乡镇建设32个污水处理厂，大力解决水体污染问题。这一举措，因其积极贯彻中央精神的速度和力度，得到了上级部门的高度认可，2019年4月，被湖南省委以“慈利模式”向全省推介。

　　慈利县位于湖南省的西北部，是风景名胜张家界的重要一翼，面积3480平方公里，人口71万，自古就有“金慈银澧”之称。2200多年的建置历史，让这里形成了丰厚的人文底蕴，涌现了南北大侠杜心五、两弹元勋陈能宽、久经考验的无产阶级革命家袁任远等知名人士，是中国最美休闲旅游度假名县，有张家界大峡谷、五雷山等知名旅游景点，享有“温泉之乡”、“杜仲之乡”、“大理石之乡”、“大鲵之乡”等美誉。
　　然而，随着全球环境的变化，空气、水资源的污染日渐严重，山清水秀的慈利也未能幸免。环境污染是世界问题，环境治理是世界难题，国家对环境保护的要求越来越高，如何保护好慈利这块风水宝地，近些年，慈利县委县政府做了大量工作，我们希望有深入彻底的治理方案，更希望环境保护意识深入人心。
　　早在2010年，在县城污水处理厂建成之后，慈利县委县政府就开始谋划乡镇的环境治理问题。2016年，乡镇污水治理项目正式提上议事日程。这是一项庞大的系统工程，也是一个巨大的投资决策。为保证资金效益的最大化，更保证项目工程惠及子孙，县委、县政府的决策者们万分谨慎的开启了全国考察模式，力求让最好的污水处理工艺、最好的设备设施来进驻当地。
　　经过精心谋划，决定将本项目以PPP模式来运行。经过严格的招投标流程，上海泓济环保科技股份有限公司以其综合实力的优势，夺得项目的经营权。该公司聚焦工业“三废”综合治理和村镇水务全产业链服务，拥有多项发明专利，具备设备生产、项目施工、运营管理等多项资质，服务区域遍及全国三十余个省市自治区直辖市，于 2012 年获得上海市高新技术企业称号，2016 年成为上海市科技小巨人企业，2018 年获得环保优秀品牌企业称号。该公司集装箱式的污水处理设备，更是适合本地县情，可以根据乡镇人口数的多少，随时调整集装箱数量，从而实现污水处理能力的合理把控，保证了资金的合理利用。
　　通过双方协商，2017年5月，慈利县成立了“慈利县利泓水务公司”，这是一个政府与社会资本方合作成立的项目公司，共同管理慈利县乡镇污水管网工程及污水处理厂的运营。通过精心测算，该项目设计日处理污水16500吨，配套建设297KM管网，总投资4.48亿元。采用PPP模式，有效解决了资金难题，更保证了资金安全。县委县政府成立了以县长为组长的领导小组，全程服务该项目，确保工程顺利推进。
　　这是一项前无古人的民生工程，所有工作人员丝毫不敢懈怠，随即开启项目用地选址、测绘红线、施工图设计、土地调规、用地报批等工作，并迅速启动了二坊坪镇二坊坪村、二坊坪镇景龙桥村、江垭镇、东岳观镇、洞溪乡、杨柳铺乡五个乡镇六个污水处理厂的管网铺设。
　　在项目施工中，管网铺设难度很大，而且容易留下隐患：管道标高不到位，就会严重影响污水收集；管道连接不达标，就可能出现污水渗漏；管网铺设线路不合理，就会造成闲置浪费资金。上海泓济的施工团队充分发挥了他们的专业优势，每一次的开挖，每一次的铺设，都会精准测算，严格把控施工质量。时间是对质量最好的检验，在现今已完成的二十多个乡镇的管网建设中，没有出现一起返工现象。
　　本着“管厂并重”的原则，以建设一个运行一个为目标，项目公司制定了管网与污水厂同步建设的施工方案，截止到2020年12月，已完成26个污水处理厂的管网铺设，已竣工验收23个污水处理厂，江垭镇、东岳观镇、洞溪乡、高桥镇等8个污水处理已经开启运行，零溪镇、甘堰乡、阳和乡、通津铺镇、苗市镇等15个污水处理厂正在进行设备调试，其他乡镇将在2021年全部建成并投入运行。
　　每一个污水处理厂，远远望去，古雅、简洁、富丽的徽派建筑，无疑是当地一道靓丽的景观，走进其中，你会发现，所有的设备都在密封的空间内运行，闻不到臭味，听不到噪音。在设计师的精心打造下，各种花木相映成趣，俨然就是一个静谧舒心的休闲场地。按照规划，这些厂区，还是今后环保科普教育的重要场所。
　　所有污水都在地下管道中流动，曾经臭气熏天的污水沟，早已消失不见，换来的是所有人的扬眉吐气，从污水处理厂出来的潺潺流水，带给人们的不仅是心情的愉悦，更是一种生活的返璞归真。
　　位于江垭水库大坝下游2公里的江垭镇污水处理厂，占地面积20余亩，投资五千多万元，设计处理能力2500吨/天，覆盖人口2.9万人，设计出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，该污水处理厂运行后，覆盖区域的生活污水将不再随处可见，在给百姓提供一个更加健康的生活环境时，更能加速江垭水库的生态恢复。
　　慈利县大胆开创了全省之先河，让我们看到了他们面对生态环境的改造决心，面对人类社会的责任担当，面对父老乡亲的拳拳之情。他们的举措，让慈利的山，更秀美，让慈利的水，更洁净，给澧水下游的人们，更是奉献了一份难以估算的生态财富。
（来源：红网慈利站 作者：慈利县住建局）