关于进一步规范信访秩序依法处置违法犯罪行为的通告

关于进一步规范信访秩序

依法处置违法犯罪行为的

通　告

　　为进一步规范信访人的信访行为，维护正常信访秩序和社会秩序，保障国家机关正常的工作秩序，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国集会游行示威法》、国务院《信访条例》《湖南省信访条例》等法律法规的规定，现通告如下：
　　一、信访人在信访活动中应当遵守宪法、法律、法规和规章，遵守公共秩序和信访秩序，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益。
　　二、信访人提出信访事项，应采用走访、书信、电话、网上信访等形式。采用走访形式的，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关设立或者指定的信访接待场所提出；代理他人提出信访事项的，应当出示授权委托书；多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
　　三、信访人在信访活动中具有下列情形之一的，应当依法予以处理。违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）为制造影响或者发泄不满情绪，不到信访场所依法理性反映诉求，而在国家机关办公场所、门口、周边实施静坐、堵门、缠闹、拦截车辆、张贴散发材料、呼喊口号、敲锣打鼓、燃放鞭炮、泼洒污物、辱骂工作人员、拉挂横幅、穿状衣等行为的。
　　（二）为制造影响或者给政府施压，不推选代表到信访场所依法反映诉求，而以群体性聚集、围堵、冲击国家机关或以其他群体性非法聚集的形式反映诉求，经工作人员劝阻、批评教育无效的。
　　（三）在信访接待场所、其他国家机关门前或者交通通道上堵塞、阻断交通或者非法聚集，影响交通工具正常行驶的。
　　（四）殴打他人或者故意伤害他人身体的；明知患有艾滋病或者其他严重传染疾病，故意以撕咬、抓挠等方式伤害他人的。
　　（五）以各种形式在北京市公共场所进行非正常信访活动，或以旅游、看病、探亲为名，携带信访材料或者有其他证据证明其赴京信访的赴京被盘查列为非访行为的。
　　（六）多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的；多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的。
　　（七）越级信访，或者集体信访不按照规定推选代表，或者拒不通过法定途径表达诉求，不依照法定程序申请信访事项复查、复核，或者信访诉求已经依法解决，仍然以同一事实和理由提出诉求，在信访接待场所、其他国家机关或公共场所闹访，经工作人员劝阻、批评和教育无效的。
　　（八）对于信访事项的合理诉求已解决到位，或已作出处理意见但信访人不同意拒不申请复查复核，以及信访事项已经信访途径三级终结或人民法院生效裁决，信访人仍以同一事由越级访、非访的。
　　（九）曾因进京非访被行政处罚，为制造影响、发泄不满，继续到北京重点地区和敏感部位实施拉挂横幅、散发传单、呼喊口号、穿着状衣、出示状纸、拦截车辆、燃放烟花爆竹、故意裸露身体等起哄闹事的行为，造成公共场所秩序严重混乱的；或者组织、教唆、煽动、胁迫他人进京非访、抱团聚访、集体非访，采取上述行为起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
　　（十）拦截、辱骂、威胁、追打国家工作人员，或者非法限制他人人身自由的。
　　（十一）故意损毁、占用信访接待场所设施设备或者信访工作人员财物，情节恶劣的。
　　（十二）实施跳河、跳楼、跳桥，攀爬建筑物、铁塔、烟囱、树木，携带管制器具、危险品，或者其他自伤、自残、自杀行为，故意造成公共场所秩序严重混乱的。
　　（十三）以进京非访、拒不服从劝返安排等手段为要挟，强行索要财物价值1000元以上或多次强行索要财物，造成恶劣社会影响的。
　　（十四）通过网站、论坛、博客、微博、微信等制作、复制、传播有关信访事项的虚假消息，恶意举报、陷害他人、跟踪贴靠，组织、策划、煽动非法聚集、游行示威活动，或者扬言实施爆炸、放火、投放危险物质制造事端等情节严重的。
　　（十五）以制造社会影响，采取极端闹访、持续缠访等威胁、要挟手段、敲诈勒索公私财物的。
　　（十六）以帮助信访或募集信访活动资金为名，骗取公私财物的。
　　（十七）以群体性聚集、围堵、冲击国家机关或以其他群体性非法聚集的形式反映诉求，经工作人员劝阻、批评教育无效的。
　　（十八）组织、煽动、串联、胁迫、雇佣、唆使他人采取极端方式缠访闹访，扰乱国家机关和信访工作秩序的。
　　（十九）在信访接待场所滞留、滋事，或者将年老、年幼、体弱、患病、残障等生活不能自理的人弃留在信访接待场所的。
　　（二十）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的。
　　政法机关提醒：广大群众要增强法治观念，依法、有序、理性表达诉求，对信访活动中的违法行为不支持、不参与、不围观、不传播，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，共同维护安定有序的社会环境。
　　特此通告

慈利县人民法院

慈利县人民检察院

慈利县公安局

慈利县司法局

慈利县信访局

2020年6月18日