湖南省财务部实地调研慈利县农村“一事一议”基础设施建设情况

　　近日，财政部农业司领导一行专程前往慈利县，办理全国人大代表向平华《关于加强农村基础设施建设应以一事一议村级组织建设为主的建议》(第1968号)议案，实地调研慈利县农村“一事一议”基础设施建设情况。湖南省人大、省财政厅乡财处有关人员陪同调研。
　　《建议》指出：农村村级组织身处农村工作的第一线，是联系党和人民群众的桥梁和纽带。“一事一议”财政奖补项目建设是惠及广大农村农业农民的民生工程、民心工程，近些年来，农村“一事一议”项目建设迅猛发展，对加强村级水电路等基础设施建设，改善农村贫困落后面貌起到了很大作用，产生了明显的经济和社会效益，但由于资金整合难以统一、建设规模难以扩大等原因，村级组织建设自主权过小，障碍了农村基础设施建设进程。他建议国家尽快出台相关政策确保农村基础设施建设以村级组织为主，不断扩大“一事一议”建设范围、规模。
　　近年来，慈利县以“一事一议”财政奖补作为平台，坚持“五管齐下”狠抓农村公益事业项目建设，用好财政奖补资金，落实国家惠农政策。一是县乡结合拿计划。深入摸底调研，科学制定中长期规划和分年度计划。年初县综改办根据年度项目资金规模制定全年项目计划，报县综改领导小组审批后，以文件形式下发至各乡镇，再由乡镇集体研究，统筹安排到村。二是因地制宜报项目。分到项目计划的村通过召开村民代表大会民主商议选择最符合当地实际的、群众最迫切需要的、受益群众最多的建设项目，经三分之二以上代表签字通过后，由村将项目申报到乡镇，乡镇申报到县综改办，县综改办再申报到省财政厅备案。三是村级自主建设施工。项目建设由村级在规定时限内自行组织实施，施工方式村级自选，可选择承包或自建。四是一把尺子验收。项目完工后，由县财政、交通、水利、减负等部门组成联合验收组进行实地验收，从工程内容、工程质量、群众反响等方面统一标尺衡量、测算、评估和验收。验收合格后县级将项目资金以乡镇为单位一次性拨付，再由乡镇按项目分村拨付到位。五是干群合力监管。夯实了乡镇项目建设领导小组和村级民主理财小组职责，严格执行“一事一议”项目建设事前、事中、事后全过程监管和抽查巡查制度，动态拍摄留存建设前中后现场定位照片，确保建设真实高效;建立项目建设台账，对项目资金预算、使用及决算情况及时公示公开，接受群众监督。四年来，慈利县共投入村级“一事一议”财政奖补项目资金9085万元，完成村内道路、小型水利、环卫、绿化等建设项目1307个，极大改善了农村生产生活条件，为推进全县新农村建设和精准扶贫进程打下了坚实基础。
　　参加调研的财政部、省人大和省财政厅一行9人对慈利“一事一议”农村基础设施建设取得的成效给予了高度肯定，并表示这些好的作法将在全国全省进行推广，对存在的困难问题将进入决策层面尽快分析解决。财政部农业司领导指出，“一事一议”财政奖补是新形势下国家扶持和保护农业发展的一项重要战略举措，是一项富有强大生命力的财政政策，对于全国人大代表向平华提出的以村为主加强“一事一议”农村基础设施建设的建议已经在全国人大、财政部、农业部产生了很大影响，引起了高度重视，并起到了很大作用。国家发改委、财政部、农业部、水利部等对此都进行了专题研究，正在搞好顶层设计，出台加强农村基础设施建设的文件，加大村级公益事业建设特别是资金整合的力度，并要求把“一事一议”财政奖补和其他村级建设项目有机结合，把加强农村基础设施建设与加快新农村发展和精准扶贫有机结合，切实让改革的红利惠及农村千家万户，不断加快扶贫攻坚和全面奔小康的步伐。
（来源：红网）