慈利县司法局狠抓综合治理工作

　　今年来，慈利县司法局在县综治委的领导下，紧紧围绕各级政法综治工作会议精神和“平安慈利”建设总体部署，着力在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业上下功夫，充分履行法律宣传、人民调解、社区矫正等职能，开拓进取，扎实工作，综治工作取得了良好成效。上半年民调工作在县直及驻慈单位排名为45位，与2013年同期相比前进了43位。
　　强化责任，认真落实社会管理综合治理工作目标
　　慈利县司法局坚持把综治维稳工作摆在重要位置，紧紧围绕建设成为平安和谐司法局这一总体目标，大力推进综治维稳各项基础性建设。平常工作和多种会议等强调抓好综治维稳工作的重要性，并把综治维稳工作作为关注民意、改善民生的重要内容，纳入全局工作总体安排。全局上下形成了综治维稳是第一责任的共识和人人想平安、个个建平安的良好氛围。严格落实“谁主管谁负责”和“属地管理”，年初，县局与31个司法所、12个机关股(室、处、中心)及干警和门面承租户签订了《县司法局社会管理综合治理责任书》，切实将综治维稳工作责任落实到了具体部门、具体单位和具体人身上。制定实施了《慈利县司法局2014年乡镇司法所工作考评办法》和《慈利县司法局机关管理制度》，实行严格奖惩。开展了以平安单位建设为抓手的工作管理，制订了平安单位创建方案，完善了各类台帐资料。继续坚持每月一次的安全隐患排查，落实了安全隐患整改、报告制度。机关门卫加强了进出人员盘查，做好来人来访登记，做到防范于未然。加强了机关车辆管理，严格了派车制度，杜绝了安全隐患。切实加强了反恐怖工作，成立了以局长任总指挥，其他班子成员为副总指挥，股(室、处、中心、所)负责人为成员的反恐怖工作处置指挥中心，由处置指挥中心负责全县司法行政系统恐怖暴力(突发)事件处置工作的统一领导、组织、管理和协调。下设处置中心办公室，由分管局领导任主任。处置办公室挂靠在局办公室，具体负责恐怖暴力(突发)事件处置工作的业务指导、组织管理和监督检查。根据全县反恐工作的部署，制订了《县局反恐工作预案》，从组织机构、信息预警、事件处置、处置保障方面予以明确，做到责任到人、工作到位。按照县委政法委要求，认真开展了城区街面巡逻，将局机关干警分为5组，每组6人，明确由局班子成员带队，巡逻组长负责落实巡逻召集的具体工作，巡逻干警统一着制式服装按照规定巡逻时间和路线开展巡逻，为维护辖区的社会稳定发挥了应有的作用。
　　强化职能，切实履行综治维稳职责
　　大力夯实人民调解基层基础工作。进一步加大基层投入，新增了人民调解、社区矫正工作补助等6个项目;建立完善司法所考核管理制度，采取日常考核与年终考核相结合方式，重点突出平时考核，年底累计考核情况，确保司法所工作落实到位;坚持司法员上岗、履职情况等常年督查、暗访，发现问题予以通报。抓住第九次村民委员会组织换届选举的机遇，巩固、充实、加强全县680个村级人民调解组织，选好配强了2620名人民调解员，80%的村级人民调解委员会落实了人民调解委员会标牌、印章、标识(徽章)、制度、程序、文书“六统一”;以乡镇为单位对基层人民调解员组织了培训，共培训38期。开展了“三调联动化矛盾，息诉息访促平安”专项调解活动，化解了一批重大矛盾纠纷积案和涉法涉诉案件。专项调解活动服务旧城改造、服务企业重组改制、服务蒋家坪新区及阳和国际旅游休闲度假区建设，先后妥善处置控违拆违、征地拆迁、土地补偿、环境保护、医保社保等矛盾纠纷300件。积极开展涉高交通事故纠纷调解力度。今年以来，全县“三调联动”组织先后成功化解疑难积案26件，防止群体性上访34件201人，防止民转刑案件10件16人，防止因民间纠纷引起自杀7件7人，防止群体性械斗27件165人。
　　全力推进普法依法治理工作。制订实施了《2014年“法治慈利”建设工作要点》，将普法依法治理工作纳入了全县2014年度国民经济发展计划、政府绩效考核及综治考核内容。制定了对县直单位及乡镇依法治县工作考评细则。协调组织部门建立领导干部述法考评机制，将领导干部学法用法守法情况纳入领导干部考核范围，“述职述廉述法”三位一体。年初与县人大常委会、县委宣传部、县委党校衔接2014年领导干部学法安排，将重点法律法规列入中心组学习计划，并开展领导干部法制讲座2次。开展了涉高法律宣传、个体工商户和私营企业主专项法制宣传活动。继续开展反邪教知识进校园、进家庭活动。加强了对农民和外出务工人员的法制培训。开展了以“加强农村法制宣传，提高农民工法律素质，服务深化农村改革”为主题的农村法制宣传教育月活动。采用 “法制宣传大篷车”流动宣传，开设法律咨询台提供法律服务，表演法制渔鼓激发宣传趣味，掀起了农村法制宣传高潮。进一步深化“依法办事示范窗口单位”创建活动，全面启动“诚信守法企业”创建活动，不断提高行业和企业法治化管理水平;认真总结推广“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”等基层创建工作经验，扩大基层法治创建活动范围，促进了基层民主法治建设。
　　强力规范矫正安帮工作。认真开展了社会调查评估。已对72名拟适用非监禁刑人员进行了调查评估。评估意见采纳率达100%，有效预防了犯罪风险。按照“四帮一”的帮教形式，对每个矫正人员明确了由司法助理员、辖区民警、村(居)干部、矫正人员亲属组成的帮教监管小组，签订监管责任书，并逐个签订了帮教协议书。全县共接收社区矫正人员65人，解教67人，目前在册人数287人。社区矫正对象基本信息已录入完毕，手机定位跟踪管理运转正常，减少了脱管、漏管，防止了失控。出台了《慈利县司法局社区矫正工作规范》，规范要求全县司法行政干警在社区矫正工作中务必做到“八不准”和“五严禁”，坚持“四个落实” 制度，即落实集中点验、落实奖惩制度、落实日常帮扶、落实组织建设。通过集中点验，加强对社区服刑人员管理;加强考核评估，实行严管、普管、宽管三个等级管理，根据教育改造过程中的表现及时调整管理级别。全县429名两劳回归人员，全部制作了档案，做到了“五清四访”，即对帮教对象基本情况、家庭状况、与他人交往、去向、思想情况等清楚明白;对帮教对象有困难时必访、有挫折时必访、有疾病时必访、有婚丧时必访。
　　有力加强法律服务工作。继续扩大法律援助覆盖面，放宽经济困难审查标准，对特困企业职工、失业人员以及因家庭发生突发性事件致贫等人员简化审批程序。突出服务重点，开展了“法援苍生、与您同行”和“农民工讨薪法律援助”活动，共办理各类法律援助案件225件，较上年同期增长37.40%，为群众挽回经济损失283万元。大力加强律师行业管理、指导和律师队伍党建工作，对慈姑律师事务所2014年年检工作情况进行了全面检查和指导，促进律师事务所和律师依法规范执业。积极引导律师发挥专业优势，推动组建法律顾问团，服务党和政府中心工作，参与社会公益事业。组织法律工作者进行了职业道德与纪律培训，开展了 “强素质、促管理、树形象”主题教育活动。全县法律服务单位共担任法律顾问65家，代理民事诉讼94件，开展刑事辩护27件，代理非诉讼法律事务47件，调解经济纠纷66件，为当事人挽回经济损失达1300万元。县公证处开展了“流动公证、预约公证、延时公证”活动，解决了服务群众“最后一公里”问题，共办理各类公证412件，同比增长18%。
　　强化保障，着力夯实综治维稳基础
　　综治维稳工作关键在基础，在防范，因此，县局特别注重把工作的重心和精力放在加强工作保障，夯实基层基础、提升防控能力上。县局根据实际及时调整了综治领导成员，并把这项工作列入到全局重点工作目标管理范畴。在县局经费困难的实际情况下，按照保证有利于工作开展的前提条件下，有力地保障了综治工作和平安创建活动的顺利开展。投入专项经费在局机关建立了电子监控报警系统，整个机关重点要害部位等都安装了电子防控设备。积极加强了群防自防建设，设立有治安楼栋长，成立了机关义务巡逻队，建立有24小时门卫值班。完善了防控网络，增加了监控平台，确保治安防护工作做到了动静结合、专群结合、点线面结合、人防物防技防结合，提升了防控能力。