慈利县：加强市场监管，护航经济社会高质量发展

　　市场兴则国家兴，市场强则国家强。慈利县认真贯彻落实国家、省、市“放管服”改革工作部署和加强事中事后监管工作要求，多措并举，强化市场监管，不断优化营商环境，促进市场主体活力迸发。截至目前，慈利县各类市场主体数量超过3万户，2022年较去年同期增长301户，为推动县域经济社会高质量发展作出重要贡献。2022年，慈利县因事中事后监管工作成效明显收到表扬激励。

　　创新监管机制，持续激发市场活力

　　消除行业乱象，推动市场健康发展，离不开科学有效的监管。为激发市场活力，慈利县市场监督管理局全面强化事中事后监管，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，进一步提升监管效能。2020年“双随机、一公开”监管工作全省排名第三，2021、2022年全市排名第一。

　　以规范流程为基础，推进精细化监管。从建立健全工作机制入手，不断提高“双随机、一公开”工作的规范性，先后制定印发《慈利县市场监管领域全面深入推进部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》《慈利县2022年优化营商环境工作方案》等文件。突出工作重点，对“食品药品、产品质量、特种设备”“四大安全”实行“双随机、一公开”执法检查、重点检查、专项检查有机结合，严格标准要求，进行依法、精准、规范、制度化监管。推进信用监管，将企业按照风险由低到高划分等级，实行企业信用风险分类分级监管，对高风险企业加密频次重点监管，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。

　　以互联互动为支撑，推进高效能监管。充分发挥“双随机、一公开”工作联席会议职能作用，多次组织召开工作推进会、调度会，组织19个成员单位按照“前期制计划、发任务，中期勤对接、联合查，后期录结果、作处置”的工作机制，对各成员单位进行业务培训和依法依规组织开展联合“双随机、一公开”执法检查。各成员单位强化分管领导、执法人员工作责任，密切配合联合执法检查，形成了分工合作、互补融合、协调高效的部门联动效应。2022年，共制定、接收、启动抽查任务144个，检查市场主体对象1192家，发现问题171个，对1起违法违规行为进行立案查处。

　　以开拓创新为导向，推进深层次监管。积极推行信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合工作，努力探索以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。同时实行“包容审慎”监管和奖牌动态考核，让市场主体既有荣誉也有责任，既有压力也有动力。通过评比颁牌，激发市场主体创建信心和创建动力，营造踊跃争当样板户、争领示范奖、争保荣誉牌的浓厚氛围。

　　坚持常抓长效，为企业发展聚合力

　　加大问责追责力度，将“双随机、一公开”“食品安全示范创建”和“无证无照清理整治”“自建房屋清理”等工作纳入全县年度绩效考核，强化督导检查、严肃问责追责，形成全县上下“一岗双责、党政同责、齐抓共管”工作格局。

　　加大失信惩戒力度，明确失信惩戒措施，依法依规对违法失信企业实施约束惩戒。完善共享应用机制，将经营异常名录、严重违法失信名单等信息嵌入重点领域审批、监管业务系统，并主动向其他监管部门推送，依法依规实施联合惩戒。

　　加大信用信息公示力度，依托国家企业信用信息系统及“信用张家界”平台依法及时规范公示企业相关信息，对重点领域屡禁不止、屡罚不改以及严重违法失信的企业，实施集中公示、重点曝光。2022年累计列入经营异常名录的企业1558条，农民专业合作社615条，严重违法企业101家。

　　强化服务保障，为企纾困添动力

　　充分运用信用平台，为7354家市场主体（法人）出具为违法经营记录证明服务，在评选人大代表、政协委员、劳模、评先评优、招标、项目资金奖补等方面发挥信用作用。

　　同时，为加快社会信用体系建设，进一步完善失信惩戒机制，疏通信用修复渠道，鼓励失信主体自我纠错。组织开展企业信用修复培训，引导失信企业积极根据合法流程修复信用。2022年办理移除进入异常名录的企业44条，农民专业合作社37条。

　　各基层市场监管所通过上门走访、线上宣传等方式开展年度年报操作培训，分门别类指导、辅导各市场主体开展工作。全县企业年报工作2020年、2021年、2022年分别为95.6%、94.1%、95.6%，均居全市第一。