慈利县“165”举措发展壮大村级集体经济

　　近年来，为全面提升村级集体经济组织自我“造血”功能和村级组织整体实力，慈利县紧紧围绕“强组织、夯基础、增收入、促发展”总体目标，以“一条道路、六个一批、五种模式”为抓手，依托农村集体经济组织合作社平台，打造“村社共建”发展新模式。

　　“一条道路”明确发展方向

　　慈利县把准本地村集体经济脉络，提出探索“集体产权制度改革+”集体经济发展道路，构建“村级集体经济组织+新型经营主体+农民股东”发展方式，实现“组织合一、管理合一、利益合一”的“村社合一”新格局，通过合作联合，盘活集体资源，共建共享发展新型农村集体经济。

慈利县五雷一绝桶装水生产厂

　　突出党建引领。全县417个涉农村（社区）均成立了集体经济组织，村（社区）党组织书记、主任按照规定程序兼任集体经济组织负责人，以党建促发展。用好市场运作。以村级集体经济组织为依托，组织“招商”本村范围内农民合作社、家庭农场等农业新型经营主体，把种养大户、致富能手吸纳到村级集体经济发展的快车上来，回引返乡投资创业人才165名，培育新型职业农民1203名，返乡人才投资3669万元，实施产业项目53个；同时用好“硒有慈利”县域公用品牌，指导村级集体经济组织做好产品营销，提升产品市场竞争力，有序解决了产品销售难问题。坚持资源整合。以村（社区）为单位整合了土地、森林、水面、自然景观等资源，开展农业作物种植、家禽家畜养殖、旅游服务等产业。带动村民致富。建立村民利益联结机制，通过土地等资源入股的方式，整村吸纳村民为村级集体经济组织成员，村民不仅可以得到土地流转补偿，还能获得年底分红。村集体经济发展壮大了，村民的钱包也鼓起来了，实现了合作共赢。

　　“六个一批”推动分类提升

　　慈利县根据全县各村的区位条件、资源禀赋和现状基础，印发《慈利县农村集体经济发展三年行动计划（2020—2022年）》，并分年度制定了集体经济发展壮大实施方案，提出了“六个一批”壮大发展措施，三年来投入资金9000万元，扶持300个村，进行分村施策。

慈利县江垭镇三双村荷花基地

　　薄弱村提升一批。每年择优遴选一批集体经济薄弱村，每村安排产业发展奖补资金20万元实现消薄。进步村巩固一批。择优遴选一批项目管理运营好的村，每村安排产业发展奖补资金20万元。先进村奖励一批。对集体经济年收入达20万元以上，且年增长幅度30%以上的村进行考核评比，每年奖励20个村共100万元。典型村引领一批。对中央和省级财政扶持发展的集体经济村，每村安排奖补资金50万元，强化跟踪管理，打造成为“集体产权制度改革+”的“村社共建”典型示范村。项目村带动一批。优先向未纳入“提升一批”发展范畴的薄弱村倾斜水、电、路、网等基础设施建设项目。产业园打造一批。选择新型经营主体数量多、集体经济组织运行规范的3个乡镇，每个乡镇投入300万元，打造了“菜篮子”“米袋子”“旅游区”集体经济产业园，实现乡村融合、村社共建、村村互动发展。

　　“真金白银”的投入，提升了全县各村发展壮大集体经济的信心，2021年，全县集体经济年收入空壳村持续动态清零，5万元以下的薄弱村减少到45个，消薄率达77.27%，年收入10万元以上的村占比达32.32%。

　　“五种模式”实现多元发展

　　慈利县坚持因地制宜、因村制宜找准增强“造血”功能的发展路子，在充分实地调研的基础上，探索实施多元化发展模式，坚持“一村一品”“一村一策”，提出了村级集体经济发展“五种模式”。

慈利县阳和土家族乡杨家坪村八度里民族客栈

　　发展物业经济。鼓励部分区位优势明显的村（社区），在城区城郊、景区附近，通过购建门面商铺、仓储物流等发展物业经济。如江垭镇临江社区，通过出租物业资产，年收取租金80万元以上；零阳街道零溪村拥有44套学区房、11个门面对外出租，2021年集体经济收入达37.04万元。发展股份合作经济。支持各村以集体闲置固定资产和经营性资产，或以货币资金形式入股或参股农民合作社、工矿企业等，开展股份合作经营。如阳和土家族乡杨家坪村采取“2+N”招商引资高端民宿客栈合作经营、高峰土家族乡溇江村采取“股份合作+家庭农场+贫困户”模式发展项目，促进村集体增收8万元。发展资源型经济。通过合理开发资源，利用村集体山林、水面和“四荒”资源，发展油茶、特色水果、中药材、家畜家禽等种植养殖。如龙潭河镇云朝村依托资源发展中药材种植、金岩土家族乡南坪村建设黄花菜产业基地，年收入均超过15万元。发展服务创收型经济。依托旅游资源和农业资源，发展乡村旅游服务产业和农产品服务产业。如二坊坪镇二坊坪村建立柑橘打蜡厂、罐头加工厂等，打造“三社两厂一公司”发展体系，2021年村级集体经济收入达32.26万元。三官寺土家族乡株木岗村以发展乡村旅游为龙头产业，现有民俗客栈15家，悬崖花开房车营地、低空飞行（小型机场）等项目总投资近两亿元，2021年村集体经济收入24.25万元。发展产业带动型经济。指导各村调优产业结构布局，促进传统产业和特色产业共同发展。如南山坪乡沙湾村发展红薯粉丝产业、江垭镇三双村发展荷花产业，每年稳定增收20万元。

　　截止2021年底，全县发展物业经济的村28个，发展股份合作经济的村59个，发展资源型经济的村165个，发展服务创收型经济的村72个，发展产业带动型经济的村93个。