大地飞歌：记慈利农业农村“十三五”砥砺奋进的五年

　　慈利素有“湘西门户”、“金慈银澧”之称。总面积3492平方公里，其中耕地面积80.65万亩，总人口71万，辖25个乡镇，1个新城区管委会，427个行政村（居委会）。早在春秋战国时期，就有土、汉等多个民族在这里繁衍生息。

　　“十三五”期间，慈利县“三农”工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，贯彻新发展理念，大力实施乡村振兴战略，深入推进三个“百千万”工程和“六大强农”行动，推动农业农村高质量发展，全县农林牧渔业总产值由2015年的39.0925亿元增长到52.1802亿元，增长34.35%；农村居民人均可支配收入由2015年的7870元增长到12698元，增长61.34%，为开启农业农村现代化新征程奠定了坚实基础。

　　粮食安全牢又稳 特色产业道路宽

　　金秋时节，稻米飘香。十月的慈姑大地，金灿灿的水稻迎风飘舞，伴随着轰隆隆的机械声，到处呈现一派丰收景象。

　　五年来，慈利县始终扛稳粮食安全重任，稳定发展双季稻，积极推广再生稻，大力建设高档优质稻基地，持续加大新技术、新品种推广力度，严格落实农业支持保护补贴和稻谷补贴等支持政策，全县规模种粮大户发展到385户，粮食生产稳定在87万亩、年总产32万吨，人均粮食拥有量达900斤以上，远超人均800斤的国际谷物安全标准线。同时，我县积极推进粮食产业结构调整，高档优质稻基地发展到7.255万亩，“慈丰”、“雷雨垭”、“通津铺”、“氽湖”、“生安赛特”、“康喜乐”等一系列优质稻品牌，让全县粮食生产走上了高质、高效、绿色发展之路。

　　粮食主导产业已具规模，特色产业也发展得如火如荼。到2020年底，全县茶叶已发展到5.88万亩，年产值突破亿元，茶叶加工企业达60余家，培育注册了“五雷月眉”、“笔锋春”、“月月桂”、“武云”等商标15个，“张家界云雾”等企业品牌5个。柑橘在稳定30.8万亩的基础上大力推进结构调整，金秋砂糖桔、丑柑等新品种快速推广，培育注册了“湘慈”、“七姑山”、“橘丰源”等产品品牌；桃、瓜类、猕猴桃等新兴水果蓬勃发展，全县水果产业已发展到35.9万亩。作为“一县一特”着力打造的杜仲产业，全县面积稳定在15万亩以上，年产值近1亿元，“慈利杜仲”地理标志保护成功注册，杜仲雄花茶等新产品研发取得突破。

　　“硒有慈利”作为全省第一个全品类县域公用品牌，慈利县从2017年推出以来，已经崛起为全国区域农业品牌前8强，成为引领产业发展的强劲引擎。

　　现代农业展活力 产业扶贫结硕果

　　​八月走进金岩土家族乡红联村，连片的红心猕猴桃铺满山头，果肉飘香，村民们采摘、挑运成熟的猕猴桃，忙得不亦乐乎。2015年，张家界绿源农业综合开发有限公司在金岩土家族乡红联、太平山、金鸡等村流转土地1100多亩，建立红心猕猴桃示范基地，实现生产、销售、加工有机融合，研发的果酒、果茶等产品，每年产值4000多万元，带动附近村民人均增收3000元以上，真正实现了企业增效、农民增收。

　　为了推进现代特色农业规模化、优质化、高质量发展，慈利县不断强化科技和人才支撑，加快转变农业发展方式，新型农业经营主体如雨后春笋般涌现，成为带领群众致富的领头羊。到2020年底全县已发展农产品加工企业314家、市级以上农业产业化龙头企业60家、农民专业合作社674家、家庭农场500家；农业机械化水平持续提升，全县农机专业合作社达到20家，农机总动力突破61.23万千瓦；落实藏粮于地战略，完成7.65万亩高标准农田建设任务。农村综合改革活力呈现。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，全县确权登记人口61.54万人，确权登记面积77.53万亩，颁发证书15.9760万户。全面推动农村土地“三权分置”， 全县土地流转面积每年稳定在22万余亩。

　　农产品仓储保鲜冷链设施建设提速，支持48家主体开展农产品仓储保鲜冷链设施建设，共建成机械冷库净库容21724.8立方米。深入推进“两区”划定，如期完成50万亩水稻生产功能区、22万亩油菜籽生产保护区划定工作。一张张笑脸背后，是传统农业的华丽转身，每年接待百余名亚非发展中国家农业学员来慈利参观学习……

　　精准扶贫，产业是关键。2018年以来，全县整合财政涉农资金4.76亿元实施产业扶贫，创新项目主体遴选模式，支持扶贫企业带动贫困户发展产业，健全利益联结机制，着力构建“品牌引领、双创驱动、多点支撑、全域覆盖”的全产业扶贫体系。公开遴选的古道源茶业、金冠果业等20个扶贫龙头企业，带动1.5万多名贫困人口脱贫增收，树立了帮扶标杆。精选的风自洞蔬菜种植专业合作社、天利柑桔种植专业合作社等200家扶贫主体，带动近2万名贫困人口脱贫增收。遴选了157个村开展“村社合一”试点，在发展村集体经济的同时带动贫困户脱贫增收，全县年收入5-10万元以上的村达到198个，30万元以上的村达到8个。现在，全县有劳动能力和意愿的贫困户实现产业扶持全覆盖，基本做到村村有扶贫产业、户户有产业帮扶，带动贫困群众人均增收1000元以上。

　　舌尖安全有保障 美丽乡村洁又靓

　　人民群众吃得安心、吃得放心，是慈利农业人始终如一的奋斗目标。慈利县先后建立完善761家农产品生产加工经营主体、163家农资经营主体、66家兽药经营主体、2家饲料生产主体和101家饲料经营主体的监管台账和主体档案，定期开展巡查，发现问题及时处理。定期开展农产品质量安全监测，农残检测合格率稳定在99.8%以上。加强农产品身份证管理，完善农产品质量追溯体系，已开具食用农产品合格证498份，带证销售食用农产品达560吨。

　　大力推进“二品一标”认证，提升农产品品质。现在，全县已培育农产品国家地理标志产品2个，获得有机食品认证产品4个、获得绿色食品认证产品50个，保障了全县人民“舌尖上的安全”。

　　大力推进“厕所革命”，完成农村改厕3087户，全县卫生厕所普及率达86.1%。健全垃圾收运处理体系，建成了廖家湾高标准县级生活垃圾集中处理场、39座乡镇垃圾压缩站、2座二级垃圾转运站，环卫所覆盖所有乡镇，垃圾收集转运覆盖333个村。

　　乡村生活更加便捷。全县完成公路基础设施建设总里程近1500公里，100%的乡镇和行政村实现路面硬化。完成电网改造102个村。建成4G通信基站351个，行政村4G信号覆盖率达100%。建成标准化行政村卫生室372个，配齐乡村医生222个、卫生院派驻巡诊医生150个。农村饮水全覆盖，修建饮水安全工程419处，实现了100%的乡镇、85%的行政村通自来水，农村自来水普及率达到85%，农村饮水安全保障率100%。创建同心美丽乡村创建示范点14个。

　　多措并举治顽疾 齐心协力同抗疫

　　2018年，针对非洲猪瘟异常严峻的防控形势，慈利县各级各部门严格落实各项防控措施，加强运输管控，全力做好消毒灭源工作，同时加快恢复生猪生产，加大招商力度，东方希望、新五丰、湘佳、天心、正邦等大型养殖集团的现代生猪养殖项目，纷纷落户慈利。其中东方希望集团投资建设的年出栏生猪100万头，集养殖、屠宰、饲料加工为一体的现代化农业产业示范基地正在抓紧建设之中，预计2021年5月开始投产。

　　2019年，草地贪夜蛾从我国云南入侵，并迅速向全国蔓延，慈利县于同年5月10日在通津铺镇长峪铺村首次发现，来势异常迅猛。全县迅速部署，及时开展调查监测，部署性诱监测设备，实现虫情早发现、早预警、早处置。2019年全县有效防控面积达6.9万亩，有效防控率达98.75%。今年，慈利县严格落实全国草地贪夜蛾“三区三带”布防任务，全县发生面积控制在1800余亩以内，虫害得到有效防控。

　　强力推进重点水域禁捕退捕工作。持续开展三大专项整治行动，全县出动执法人员1143人次，执法车206辆次，出动执法船艇33艘次，水上巡查1137.5公里，检查餐馆2336家，超市203家，农贸市场66个，水产制品生产企业11家，拆除违规菜谱29个，查办电鱼案件16件，查办违规渔具案2件，查获涉案人员22人。到目前，全县需处置船舶2450艘，登记为生产生活船舶395艘，目前已拆解1135艘，封存306艘，长江禁捕退捕攻坚战取得扎实成效。

　　强力开展拖拉机交通问题顽瘴痼疾集中整治专项行动，完成1265台拖拉机顽瘴痼疾补检审、注销及报废灭失工作，全国系统变型拖拉机减存量25%的目标，慈利县已完成31%，超额完成整治任务。

　　打好农业面源污染综合治理战。着力完成19174.69亩受污染耕地安全利用工作，受污染耕地安全利用率达到91%，污染地块安全利用率达到90%以上。实施世行贷款农田污染综合管理项目，全县10012亩的示范治理区得到有效治理，稻米镉污染达标率从基线的82.41%提升到87.98%。大力推进农业面源污染治理，畜禽粪污综合利用率达82.1%，秸秆综合利用率达90.4%，农膜回收利用率达86.3%。

　　2020年，为了化解新冠肺炎疫情带来的影响，慈利县大力开展消费扶贫，共销售滞销农产品652.46吨；认定扶贫企业74家、产品229个，54个产品入驻“832扶贫产品公共服务平台”，50多家企业入驻“湖南省消费扶贫公共服务平台”，有力拓宽了销售渠道；组织企业开展贷款贴息申报，共计为61家企业申请贴息201.41万元。

　　一分耕耘，一分收获。慈利县连续四年被评为“全省粮食生产标兵县”，多次被评为“全省粮食生产先进县”、“湖南省补硒工程实施先进县”、“湖南省‘1223’富硒工程实施先进县”、“全省千企帮千村先进单位”、“ 农业农村部农情工作考勤A级”、“全省高标准农田建设成效明显地区”、“全国土壤墒情监测工作县级考评前100名”等荣誉称号，县农业农村局还被农业农村部评为“全国农业农村系统先进集体”。

　　辛勤汗水铸就今日的辉煌，豪情满怀迎接时代的挑战。 “十四五”期间，慈利农业人将以开拓创新的精神，勇往直前，绘就新时代农业产业融合发展的新蓝图，创造更加灿烂的辉煌。