产业兴百姓富：慈利县发展产业助力稳定脱贫

　　“公司产品现在都冠上‘硒有慈利’品牌，市场非常认可，销路越来越好，带动贫困户收入越来越高。”在第22届中国中部（湖南）农业博览会上，“硒有慈利”展厅里人头攒动，来自慈利的隆馥苑食品有限公司负责人兴奋地向来往客人介绍道。

　　“以富硒创品牌、以品牌强产业、以产业促脱贫。”发展产业是打赢脱贫攻坚战的根本之策，也是乡村振兴的长远之计。在脱贫攻坚战中，慈利县坚持开发式扶贫方针，着力发展产业，引导群众靠勤劳双手创造美好生活，把红薯粉丝、柑橘、杜仲雄花、红心猕猴桃、腊味等曾经深藏大山无人识的山货变成深受市场青睐的佳肴，让越来越多的贫困人口迈过了“穷门槛”，奔向了小康路。

（玩慈利网配图 图文无关）

　　“量体裁衣”，企业为贫困户定制帮扶“套餐”

　　“公司手把手教柑橘种植技术，还发了种苗、肥料，组织到基地参观……现在技术有了，柑橘产业发展起来了，年收入有5万多，日子越来越有奔头了。”曾经的贫困户、现在的科技示范户魏金初逢人便说龙头企业帮扶好。

　　2018年起，慈利县在全省首创了电视直播、公开评审的方式，每年遴选10家有实力、有担当的企业实施“千企帮千村”行动。入选企业与贫困户签订“一户一册”帮扶协议，量身定制帮扶措施和目标，采取多种形式与贫困户建立紧密的利益联结机制，共帮扶带动1.5万多名贫困人口脱贫增收。

　　不仅如此，慈利县每年还择优选择100家新型经营主体实施产业扶贫项目，每个主体帮扶带动100名以上贫困人口。所有主体在帮扶过程中，用心用情、用力用智，与贫困户拧成一股绳，一起建基地、拓眼界、争市场、创效益，共带动2万多名贫困人口脱贫增收。

　　“每家企业帮扶贫困户至少3-5年，不仅要帮助把产业发展起来，还要在订单收购、入股分红、技能培训等方面下功夫，建立长效机制，防范返贫风险，这些都要在帮扶协议中明确体现。”在设计产业扶贫政策之初，慈利县就把建立长效机制作为重中之重，与所有帮扶企业“约法三章”：扶贫资金80%要用于贫困户发展产业；要针对贫困户实际精准制定“一户一策”帮扶措施，帮扶措施必须3种以上，帮扶年限至少3-5年；入股分红要约定每年的保底比例及风险化解机制；订单收购要明确具体的价格和时间；优先贫困户用工等等。

　　同时，县产业扶贫指挥部加大督查力度，定期开展产业扶贫质量“回头看”、工作督查等行动，确保帮扶措施落地见效。

　　“强基养源”，筑牢村集体经济阵地

　　要实现稳定脱贫、全面脱贫，就一定要筑牢村集体经济这个阵地，带动贫困人口脱贫致富，实现“村强民富”。

　　慈利县在贫困村和贫困人口较多的非贫困村试点建立“村社合一”的产业扶贫新模式，让有发展意愿的贫困户都能加入村级集体经济组织，形成“村集体经济组织+合作社+贫困户”的产业扶贫新机制，做到村集体发展有平台、贫困户脱贫有项目。

　　慈利共遴选了157个村开展“村社合一”试点，支持各村建冷链设施、发展乡村旅游、建设“一村一品”等，共计带动5231户19014名贫困人口脱贫增收，并有力促进了农村集体经济发展壮大，全县5-10万以上的村达到198个，30万以上的村达到8个。

　　关岩村是慈利县最偏远、贫穷的村落之一，这里群山连绵，云雾缭绕，自古出产好茶。全村800余人，有近千亩茶园，家家户户都会种茶、采茶、制茶。

　　立足本地特色，慈利县人大机关、国网慈利县供电公司共同组建的驻村工作队进驻关岩村后，帮助该村先后培育2个茶叶产业专业合作社和3家茶叶粗加工企业，并以“村集体+专业合作社+企业”的模式修建了一个现代化茶叶加工厂，增加茶叶附加值，带动村集体经济发展和贫困户增收。

　　贫困户夏昌红丈夫前几年因病去世，家里老人需要赡养，儿子还在上学，生活一度陷入困境。茶叶加工厂建成后，夏昌红来到加工厂上班，预计每年有2万元的工资收入。今年，仅采摘春茶，她就赚了1万元的茶叶钱。

　　“志”“智”并重，激发贫困户“造血”活力

　　“真是见了世面，种茶真的能发家致富，回家我们就要跟着你干。”慈利县古道源茶业发展有限公司组织帮扶的3个村200多名贫困人口到长沙湘丰集团参观学习，置身规模化的种植基地，眼望现代化的加工车间，大家惊叹不已。

　　慈利县在“志”“智”双扶上下功夫，采取多种措施，引导贫困人口摆脱“等靠要”思想，激发脱贫致富奔小康的内生动力。

　　始终把技术培训贯穿产业扶贫全过程，田间学校、集中培训、观摩示范样板……一场思想大解放、技能大提升行动在慈利大地轰轰烈烈的开展，每年培训贫困人口达1万人次以上。建立产业发展指导员制度，全县416个村配备709名产业发展指导员，全方位开展技术指导和培训服务。

　　彭作海是贫困户，也是一名党员，曾经的生活苦难压弯了这个土家汉子的腰。在驻村工作队的鼓励下，在县产业扶贫政策的支持下，他决心带头摆脱贫困，践行党员的初心使命。

　　在老彭的床头上，一幅“幸福都是奋斗出来的”的牌匾格外醒目。“我把习近平总书记的这句话挂起来，时刻激励自己要努力奋斗。”

　　功夫不负有心人。2018年出栏猪23头、黄牛1头，2019年家庭纯收入达到了44万元，被评为“党员标兵”； 2020年成为远近闻名的脱贫示范户，还上了县电视台新闻报道，彭作海成了自我奋斗的典型。

　　产业发展放光彩，贫困群众喜开颜。全县有劳动能力和意愿的贫困户14612户45854人，边缘户451户1045人得到产业扶持全覆盖，基本实现村村有扶贫产业、户户有产业帮扶；扶贫产业带贫益贫能力不断提升，带动贫困群众人均增收1000元以上；全县60家龙头企业、255家专业合作社积极参与产业扶贫，134个贫困村均有合作社帮扶带动发展产业，扶贫产业组织化程度日益增强。