慈利县：创建平安景区，助推旅游产业提质升级

　　近年来，慈利县坚持把创建平安景区作为全县决战决胜脱贫攻坚、经济社会高质量发展、全面建成小康社会的保障工程、民生工程、基础工程来抓，作为推进全域旅游发展的头等大事来抓，取得了显著成效。2019年全县接待游客人数686.76万人次，同比增长17.88%；实现旅游收入65.28亿元，同比增长24.57%。2020年截至10月底，全县旅游人次358.37万，旅游收入34.04亿。其中，国庆长假期间旅游总接待33.26万人次，收入2.05亿元，全县旅游产业实现整体复苏。

（万福温泉电音狂欢节 玩慈利网配图）

　　强化组织领导，撑起“平安伞”

　　成立慈利县“平安景区”创建活动领导小组，由县县人民政府分管副县长任组长，政府办副主任、文旅广体局书记任副组长，领导小组下设办公室，文旅广体局分管局长兼任办公室主任，县直相关单位为成员，具体负责创建工作的组织推动、检查指导、牵头协调和考核验收工作。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确乡镇和县直部门党政主要负责同志为平安建设第一责任人，层层落实景区平安建设责任。对主要景点、主要路段、重点场所实行网格巡防，做到点线面有机连接，使安全防范触角延伸到旅游管理和服务的每一个环节。各旅游景区成立本单位“平安景区”创建活动领导小组，由景区法定代表人任组长，并建立“平安景区”创建活动机构，形成了互为联结的创建工作领导机制。有专（兼）职人员负责“平安景区”创建工作的开展，在责任追究上抓推进。我们定期组织召开社平安景区创建工作分析会，对创建工作进度慢、措施落实不到位、工作效果不明显、完不成工作任务的，制定了责任追究制度。

（万福温泉室外泡池 玩慈利网配图）

　　加强平台建设，筑牢“防火墙”

　　完善智慧旅游服务信息化管理平台。建立了智慧旅游信息化管理平台，开通了慈利智慧旅游微信公众号，里面有认识慈利、玩转慈利、咨询服务等相关功能服务，可以查看慈利县情、旅游动态、慈利游记、官方网站、景区景点、乡村旅游线路、酒店客栈、慈利特产、政策法规、咨询投诉等相关信息。

　　全力推进景区信息化、智能化建设，努力打造智慧景区，进一步更新与完善“网上分时段实名制售检票系统”，该系统通过精准的科技手段以及严格的售检票规则，从制度、规则和流程上堵塞了各种漏洞。实行分时段入园，解决了高峰段游客拥堵现象；利用信息手段为会员游客建立了数据库，实行人脸识别系统，掌握游客旅行信息，提供更好的人性化服务。景区可控范围内安装了监控摄像头450多个，实现了监控全覆盖，实时掌控现场情况。推行积分制管理、启动旅游服务标准化建设、导入“钉钉”管理系统等使景区管理运营得到了强有力的保障，景区管理水平迅速得到提升。

　　加强景区旅游建设、产品创新。景区要保持旺盛的生命力，除了资源禀赋基础外，还必须不断地进行创新，开发新产品，满足市场需求， 玻璃桥产品推向市场以来，接待游客1000多万人次，实现收入14亿多元。景区在发展中不可能是一成不变的，而是逐步完善，逐渐改进和深化、转型、升级的过程。今年7月份，景区新建高空滑索、玻璃滑道、爱享飞VR、雕塑电梯等体验项目投入市场，高空滑索迅速成为张家界新的网红打卡地，市场反响强烈，深受游客青睐。

（张家界地缝景区 玩慈利网配图）

　　完善旅游执法体系，织牢“防护网”

　　维护旅游市场安全稳定、畅通有序的良好局面。充分发挥“1+4+N”旅游综合管理和综合执法职能，联合旅游警察、运管所、城管大队、旅游法庭等开展联合市场检查，对全县景区景点、旅行社门市部、旅游购物场所、宾馆酒店等进行了检查和行政指导。县文化市场综合行政执法大队今年共出动执法人员4486人次，执法车辆956台次，检查各类文化和旅游经营场所912家次，责令整改5家次，立案查处5家次，停业整顿5家次，共发放各类宣传资料3000余册，签定各类行业承诺书1000余份。有效遏制了欺客宰客、强买强卖、追客赶客等现象的发生。今年共接到旅游投诉（含咨询、求助）62起，处理62起，满意率100%，确保了游客的合法权益，提高了游客的满意度。组织文化市场综合执法大队、旅游警察大队、交警大队、道路运输管理所、市场监督管理局等部门开展联合执法6次。检查检查旅行社门市部19 家，导游11人，下达行政处罚决定书2件。

（五雷仙山帐篷节 玩慈利网配图）

　　强化监管，遏制安全生产事故发生。要求各个A级景区加强安全管理，认真落实安全生产目标责任制，积极开展安全生产系列督查专项行动，加大安全隐患排查整治力度。A级景区成立了安全工作领导小组，建立健全旅游安全责任制和消防安全责任制，制定景区安全管理制度、高峰期安全管理制度、特殊时段安全工作制度等，制定突发事件应急预案、景区灭火应急疏散预案、高峰期游客安全处置预案等，并每年至少演练1次。确保了近年来无重特大涉旅安全事故发生。