凝心聚力，培根铸魂：《湖南日报》整版聚焦慈利县

慈利县委书记  邱初开

　　党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中提出，要“建立不忘初心、牢记使命的制度”，对巩固和深化主题教育成效具有很强的针对性和指导性。探索建立面向基层的主题教育长效机制，把主题教育经验从实践层面上升到制度层面，对于汇聚起干事创业的强大动力，扎实推进新时代中国特色社会主义事业具有根本性、全局性、稳定性、长期性的意义。

　　要围绕基层组织，探索行之有效的学习教育制度。乡村、社区、学校、企事业单位等基层组织的共产党员要时刻保持坚定的政治信仰和正确的政治立场，恪守立党为公执政为民的宗旨意识，首先要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，作为必修课和基本功牢牢抓在手上。建立常态化学习机制。把这次主题教育中采取的个人自学、集体学习、支部研讨、理论中心组学习等有效学习形式，上升到制度层面，使学习融入日常、抓在经常、形成自觉，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。创新理论学习方式方法。根据党员干部的特点进行有针对性、有感染力的学习教育，多运用“学习强国”“智慧党建”“视频直播”“网络答题”等有吸引力的学习方式，多采取宣讲、广播、板报等生动活泼的学习方式，多利用微视频、微信公众号等新传播途径，努力让党的创新理论真正入脑入心，落地生根。树立常学常信常用导向。坚持学思用贯通、知信行统一，既学出信仰信念，又学出初心使命，更学出担当作为，在履职尽责中全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，激励党员干部在理论武装中学习一辈子、坚守一辈子、践行一辈子。

　　要围绕基层干部，探索行之有效的担当作为制度。完成实现中华民族伟大复兴的历史使命，需要广大基层党员干部在经风雨、见世面、固根基中锤炼敢担当、善作为的品格和能力。健全激励保障制度，让基层干部干有动力。从制度层面规范和完善关心关爱干部的具体举措，提高待遇保障水平，严格执行休假制度，加大基层工作支持力度，发挥考核评价的激励鞭策作用，切实增强工作的主动性、创造性。营造干事创业氛围，让基层干部干有底气。健全工作机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。认真贯彻落实“三个区分开来”，宽容干部在改革创新中的失误错误，严厉打击诬告陷害、诽谤、恶意炒作行为，大力宣传新时代新担当新作为的先进典型，形成鼓励担当作为、崇尚实干的良好风尚。加大教育培养力度，让基层干部干有能力。突出政治标准，加强素质培养，着力涵养干部担当作为的能力。积极开展干部心理健康教育，促进干部有效应对压力。围绕提升专业能力，开设乡村振兴、招商引资等特色专题班，有计划地安排干部外出挂职学习或参与脱贫攻坚、信访维稳、重大项目建设等一线工作，让干部在工作实践中增强专业才能。

　　要围绕基层群众，探索行之有效的便民服务制度。坚持以人民为中心，站在人民的立场上，把群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。树立实干导向。把工作的着力点和方向朝着群众的需求聚焦，把初心使命融入统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的实践中，在实践中践行初心使命。聚焦群众关切。引导和督促党员干部俯下身子，深入到群众中听民声、察民意，学会站在群众的角度思考问题。坚持和贯彻践行群众路线方面行之有效的制度，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，尤其要切实解决好与百姓生活息息相关的教育、医疗、就业等问题，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。完善实效考评。借鉴开门抓主题教育的经验，构建群众当好“督导员”和“阅卷人”的制度，让群众当裁判、当考官、当评委，把群众是否满意作为检验工作的“试金石”，以群众的认可和支持衡量主题教育长效机制的实际成效。

　　要围绕基层实践，探索行之有效的作风建设制度。主题教育作为一次深刻的党内政治生活，是新时代加强党的作风建设的一次生动实践，需要基层党员干部大力吸收主题教育的成功经验，探索改进作风建设的有效途径。推动形成实事求是的工作作风。重视调查研究这个“传家宝”，大力开展调查研究，党员干部要经常性地到基层去，到工作一线去，发现问题研究问题，从而更好地解决问题。力戒形式主义和官僚主义，倡导实干，重视实效，切实为基层减负。推动建立专项整治的长效机制。发扬本次专项整治中针对群众身边的“微腐败”形成的“象市模式”和针对部分党委(党组)履行主体责任不力探索的“主体责任评议制”等成功经验，推动建立长效机制，及时把专项整治中形成的好经验好做法用制度形式固化下来，从根本上解决深层次矛盾问题。推动建立基层治理的长效机制。坚持党的建设为引领，加强基层政权和基层组织建设，积极探索“三治融合”的乡村善治新路子，落实好“四议两公开”的基层决策机制，进一步提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。推动完善监督约束的长效机制。持续实行警示教育和约谈提醒等监督机制，强化巡视巡察、考核考察机制，完善窗口单位值班坐班视频系统，让基层干部不敢懈怠、不敢渎职、不敢失责，推动基层干部在经济社会高质量发展的主战场上攻坚克难、建功立业。

我和我的祖国 杨年春 摄

凝心聚力 培根铸魂

——慈利县扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育纪实

吴金伟 吴渊明

慈利县城航拍 杨年春 摄

万水千山，不忘来时路;

无惧风雨，引领新征程。

　　自第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，慈利县按照中央、省委和市委统一部署，严格落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，做实规定动作、创新自选动作，推动全县主题教育取得了阶段性成效。

　　慈利县将主题教育作为加强党的领导、加强党的政治建设、强化理论武装的重大契机，以全县处级领导干部为重点，带动126个县直单位(含国有企业、公立医院)、25个乡(镇)、427个村(社区)、110个非公企业和社会组织以及各中小学校全面参与，1013个党支部30017名党员干部学思践悟、真信笃行，把主题教育的实效体现在为民行动中。

81岁的老党员唐植业在田间地头向村民们宣讲“不忘初心、牢记使命”主题教育内容 朱晓敏 摄

示范带动 弄懂做通

求真务实抓学习调研

　　慈利溪口镇，是土地革命时期红二、六军团活动根据地，也是全国最早建立了红色政权的革命老区之一。9月9日，慈利县委常委领导班子成员来到这里，在红色革命“见证者”红军树下重温入党誓词，接受革命传统教育，传承红色基因，开展学习讨论。“从重温革命历史中追悟初心和使命，从革命传统中汲取精神之‘钙’”。自此，慈利县“不忘初心、牢记使命”主题教育正式启动。

县委常委领导班子开展革命传统教育 毛伟 摄

　　“走进了每个村落，也走进了党员群众的心里。”9月27日，在“智慧党建”平台收看了一堂精彩的党课后，慈利县南山坪乡南山坪村老党员沙新浓感慨万千。县委书记走进网络上党课，如醍醐灌顶，如重槌响鼓，在该县广大党员心头留下强音。

　　慈利县依托“智慧党建”平台，实现党员学习教育全覆盖，同时，聚焦解决思想根子问题，指定书目“自学”、集中办班“研学”、精选三员“讲学”、开辟专栏“领学”、编印资料“选学”、线上线下“比学”，“六种形式”抓学习教育，推动全面入脑入心。

　　全县以“四项教育”为重点，整合县乡两级力量，建立领学员、宣讲员、督导员“三员”宣讲队伍;在县主流媒体开设专栏，制作并推送红色故事微视频7期、微视听11期，推出《贺龙两把菜刀夺枪》《陈能宽：两弹元勋的光辉人生》等精品故事;整合慈利红色资源和工作实际，选编了《溇澧两岸涌红潮》《清风劲节冠溇澧》等资料;在张家界大峡谷、五雷山等景区张贴“红色故事”二维码，实现红色故事进企业、进景区，吸引游客扫码选读;线上，运用“互联网+主题教育”模式拓宽学习渠道，开设“知识答题闯关赛”，邀请12名获奖者分享学习心得，吸引全县3.2万人次参与答题，不断检验学习成效。

　　没有调查就没有发言权。

　　“农村综合服务平台使用情况怎么样?”“村里村规民约制定了哪些内容?”“村里30岁左右村干部有多少?”慈利县委书记邱初开在东岳观镇北平村仔细询问基层建设和完善社会治理情况。9月17日开始，慈利县委常委班子坚持发挥自身示范引领作用，采取“四不两直”方式，深入25个乡镇近300个村(社区)一线，聚焦基层建设、社会治理等内容开展专题调研，详细记录了各村(社区)的走访时间、基本情况、问题排查情况以及整改意见。

　　目前，该县各级领导班子选取中心课题164个，组成364个调研组深入基层开展调研708次，现场解决问题320个，建立“从村(社区)党组织书记中考核招聘乡镇事业编制人员”等长效机制233个，全县领导干部和村(社区)党组织书记共结合调研讲专题党课1625场。

　　刀刃向内 立行立改

　　动真碰硬抓检视整改

　　以上率下，行胜于言。检视问题、抓好整改，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育在慈利落地生根。

　　“建议县委、县政府继续加大对基层支部书记的培训工作。”“要树立会说会做、迎难而上、敢于担当的典型。”10月22日，在慈利县征求意见座谈会上，24名来自机关、乡镇、企业的基层党员干部代表，紧密联系工作实际，在“从严治党”“脱贫攻坚”“污染防治”等方面建言献策。大家开门见山、直奔主题，共提出意见建议182条。

　　发现问题，需要见微知著的智慧;自我剖析，需要无私无畏的勇气。该县坚持按照“四个对照”“四个找一找”要求，对标对表、全面检视，做到把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。共找出突出问题4040条。县委常委会共查摆五个方面22个具体问题，县委常委会成员共查摆5大类157个具体问题。

　　在问题和意见面前，最好的回答是即知即改、立行立改。

　　聚焦专项整治的突出问题“通堵点”。县纪委监委牵头组织教育、扶贫等部门围绕平安校园创建、阳光食堂建设、阳光助学监管和监督执纪问责四个重点，针对违规补课、食堂管理、滥发津补贴等问题，处理相关责任人员9人，其中给予党纪政务处分4人，组织处理5人，追缴资金79.92万元，起到了“严肃查处一个问题，整改规范一片”的效果。

　　聚焦群众关切的重点领域“疏痛点”。“从找水源，到建水池、铺管道，让老百姓家中通上清澈的山泉水，我们只花了12天时间。”慈利县苗市镇曾是矿区，因地质原因存不住水，基础较为薄弱，今年的持续干旱天气，让当地群众面临饮水难的问题。当地党委政府筹资300多万元修建蓄水池、更换供水管道，并集中上门送水，有效缓解了全镇1.3万余人安全饮水问题。

　　聚焦影响发展的痼症顽疾“消盲点”。慈利县把旅游秩序整治作为重点整治内容之一，强力推进“铁腕治旅”。县文化旅游广电体育局联合公安、交通等职能部门，紧盯旅游接待、运输、购物等环节，严厉打击参与“不合理低价游”的旅行社、导游、购物点等市场主体。主题教育期间组织执法活动26次，对“追客赶客”“涉黑涉恶”等行为立案8起，移交旅游警察拘留5人。

　　民有所呼，我有所应;民有所疑，我有所答;民有所需，我有所为。截至11月28日，全县整改落实查找出的1257条问题，完成整改1235条，完成率98.25%。

慈利县信访局干部理旧事、解难事，化解信访积案后回访群众 卓亚洲 摄

　　融会贯通 矢志担当

　　因势利导走深走实

　　坚守赤子之心，永葆为民服务之心，以担当作为体现主题教育成效。

　　“七个谈一谈”，谈出新气象。“请您谈一谈主题教育带来哪些新气象、新变化?”该县结合实际，将谈理论学习、谈调查研究、谈问题查摆、谈整改落实、谈身边变化、谈作用发挥、谈意见建议等作为检验主题教育成效的有力抓手，不断找到差距、找到方向、找到信心。截至目前，各单位开展谈心谈话1498次，引导党员交流学习体会761次，2.3万人次作了交流发言。

　　“关怀激励”，提振精气神。针对家庭困难怕分心、工作失误怕担责等问题，该县研究制定了《关于进一步建立干部关爱机制激励干部干事创业的实施意见》，注重容错纠错和澄清保护，对拟问责的干部同步启动容错程序，对函询问题予以采信的在一定范围澄清正名。今年共任用8名受纪律处分、组织处理影响期满表现优秀的干部，为1名受诬告的领导干部澄清正名。

　　“设岗定责”，让党员争唱主角。慈利县采取“10+X”模式进行设岗，给每个在党内党外都没有职务的普通党员指定其岗位、明确其职责。该县龙潭河镇通过“设岗定责”，普通党员充分发挥先锋模范作用，共为群众办实事774件。

　　“减压降负”，让干部“轻装上阵”。“以前每月要交13项报表，现在缩减为4项，可以把更多精力放在日常监督上了。”慈利县瞄准文件简报“过多过长”、会议“过频过滥”问题，今年来，县委、县政府同比减少44%、30%;召开全县性会议同比减少28%。同时，全面压减督查、检查考核事项，减少总量和频次，精简量在50%以上，让基层干部有更多时间和精力为群众排忧解难。

　　“一语不能践，万卷徒空虚。”慈利县紧扣中央、省委和市委重大战略决策部署，将主题教育和当前正在做的事情结合起来，唤醒广大党员干部担当作为的责任感、紧迫感，凝心聚力，培根铸魂，不断开创经济社会高质量发展新局面。

慈利县：察实情出实招

吴金伟 何祖庆

　　第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，慈利县委常委班子率先垂范，带头进农村、进社区、进企业、进学校、进项目，专题调研脱贫攻坚、乡村振兴、旅游产业等方面内容。

　　“基地面积有多大?”“受益农户有多少?”“收益怎么分?”“推进全县旅游产业高质量发展，切实解决企业遇到的困难和问题。”慈利县委书记邱初开和县委副书记、县长高靖生发挥示范引领作用，采取“四不两直”方式，深入乡村和企业发展一线，与几百名基层干部群众面对面沟通交流，用与中央精神“同向”、与县域发展“同频”、与社会关切“同忧”、与基层群众“同心”的“四同”思维，把推动成果转化作为调查研究着力点，边调查研究、边检视问题、边整改落实，有效推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走。

　　目前，慈利县委常委会成员挖掘重点难点热点问题120多个，已形成有深度、有见地调研报告9篇，计划出台相关政策11个，形成长效机制10个。

　　参天之木，必有其根;

　　怀山之水，必有其源

　　不忘初心、牢记使命，

　　锐意进取、开拓创新，

　　为实现“两个一百年”奋斗目标、

　　实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗!

　　凝心聚力新时代 培根铸魂新征程

　　慈利县，准备好了!