| 在慈利县城东郊2.5公里处，可以看到一个面貌一新的村庄：这里三面环水，一面环山，硬化的村组公路蜿蜒盘旋，象一条长龙飞舞着；投入眼帘的农家山庄炊烟袅袅，象一颗璀璨的明珠镶嵌在山腰；山间泉水汩汩流淌，唱着一首澎湃的歌奔流向前；村民和睦相处，安居乐业，宛如一幅人在林中、林在山中、山在水中的神奇图画.....这个充满勃勃生机和活力的村庄就是新农村建设示范村--零阳镇龙峰村。走进龙峰村，笔者切切实实感受到她的清新、隽永、灵秀，被她的新气象所深深感染、打动、折服..... 抓基层 聚民心 近年来，龙峰村党支部以深入开展“创先争优”活动和“党员公开承诺”活动为契机，树立了基层党组织在农村社会管理的良好形象。村党支部积极开展教育整顿活动，2010年组织党员和村干等骨干到全国文明村----湖北尧治河村参观学习，2012年开展“我的村庄我热爱，我的村庄我建设，我的村庄我代言”活动，提高了党员、组长、妇女组长入党积极分子和村干部的思想素质，围绕“三个发展”即“想不想发展，能不能发展，怎样发展”的大讨论，焕发了村组干部的工作热情，增强了使命感和责任心。村党支部书记刘勇对党员和村干部明确提出“三不为”的工作要求：不为后路操心，不为名利动心，不为家事分心。党支部对党员进行民主评议，对干部进行测评排序，促进了作风建设。退休的老党员姜圣林积极投身村里的基础建设，义务参加修路修广场。特别是2012年“6.26”洪灾暴发后，刘勇书记放下电话即奔赴现场冒雨指挥救灾，村治安主任覃长春虽然自家的后山垮了，首先想到的还是去帮助别的村民，预备党员姜圣池冒雨带病疏通道路等等，很多党员平时注重发挥先锋模范作用，正为龙峰村创建了一幅“人人争先进，个个将党性”的生动局面。 在具体工作实践中，刘勇书记创造性地倡导“两免一看一干两公开”的“九字工作法”，对议事会制度进行不断的补充完善，增强了民主公开性，使村里的政务更加畅通。同时，制定并落实《村干部目标责任考核》等一系列规章制度，坚持按制度办事、按制度管理人、约束人，促进了管理工作的规范化。为扩大基层民主，该村进一步完善了村民会议、两个代表议事会制度，对村级公益建设、项目占地、土地补偿、青苗补偿、宅基地使用等村级重大事项，实行“一事一议”，推行了村级事务民主决策“六步法”，即民主提案、民主议案、上报把关、民主表决、事项承办、监督实施六个步骤，使村级民主决策更加规范、直观且便于操作，彻底改变了过去 “一言堂”的管理方式。通过积极推进村级阳光政务、推行民主决策、民主理财、民主管理、民主监督，建立以政务和财务公开为主要内容的村务公开制度，制定了“五项措施”，着力打造村级阳光政务：一是明确支出审批权限，凡是村级财务支出，须由村支部书记、村委主任、理财小组组长、经手人四方签字；二是强化村级财务公开，公开村级财务收支情况；三是实行限额管理，根据村级收入情况，从严控制非生产性支出；四是实行备用金制度，保留1000元的备用金，其他所有资金都纳入镇经管站管理，严禁现金坐收坐支；五是严格报账制度，每月月底到镇经管站进行报账核实。通过打造阳光政务和推行村务公开，使全村群众看到了一个真正清白的好支部。 强基础 扬正气 近年来，龙峰村支两委牢固树立以人为本的执政理念，坚持把改善和保障民生作为农村社会建设的根本目标，密切关注民生需求，着力解决民生问题，扩大公共服务，推动了和谐农村建设。充分调动民间力量组织群众，让农村的经济能人、致富能手、红白喜事会长等充当农村社会管理的中坚力量，利用他们在群众当中的威信和影响力，化解农村各类矛盾，实现对农村社会的有效管理。 针对辖区实际，该村采取以支部领导、村委牵头、群众参与的模式，组建了劳资纠纷、安置帮教扶贫、禁毒禁赌、消防防洪防滑坡、交通安全、防邪教等8个维稳专项小组，由村党支部书记和有关村干部任组长；同时，村里每l0户推选一名户长，建立了一支三十余人的维稳队伍，作为处置群体性事件的专门力量。多年来，该村没有发生一起社会影响大的群体性事件，一些不稳定因素得到了及时的处置和化解。今年，党支部成功调解刘某两叔侄纠纷，达成民事赔偿协议，叔叔给侄子赔偿医药费、误工费等1.2万元，双方多年的矛盾得到化解。以村矛盾纠纷调解委员会建设为重点，合理安排党员、村民小组长参加社会管理工作，培养他们的工作能力，建立了一支素质优良的村级社会管理骨干队伍；坚持以制度建设为保障，广泛集中村民意愿，进一步健全村规民约，做到小事不出组，大事不出村。加强对特殊人群帮教管理，明确帮教责任，建立帮教档案，实现了所有矫正对象无一例漏管、脱管，无一例重新违法犯罪。 由于地处城乡结合部，在和谐村创建活动中，龙峰村还成立了应急分队、青年义务巡逻队、“夕阳红”义务治安信息队、矛盾排查信息队等深入全村开展活动。建立了治安室、成立了治保会、调委会，组建了农村治安巡逻队，开展季节性的治安巡逻，不断充实了农村社会管理力量。 龙峰村在实际工作中注重狠抓矛盾纠纷化解机制建设。 坚持把及时化解矛盾纠纷作为推进农村社会管理的工作重点，从完善机制入手，实行矛盾纠纷定期排查制、开门接访制，搭建起了农村社会维稳的新平台，今年共排查调解各类矛盾纠纷近30起，调处率100%，满意率97%。 壮产业 显活力 以刘勇为班长的村支两委一班人，深谋远虑，从狠抓基础建设入手，不断壮大基础产业。2003年以来共为村里争取建设资金700余万元，修通了龙峰村连接县城的桥梁，硬化村级道路7公里，与县公交公司等单位联系，开通龙峰村至县城的公交车，改善了交通条件，极大地方便了群众出行。2006年，经过积极争取，龙峰村成为慈利县10个省级新农村建设示范村之一，为龙峰村的长远发展打下坚实的基础。该村率先在农村铺设自来水管道、安装数字电视和太阳能路灯、修建了垃圾池，明显改善了村民生活环境和条件。村里投入资金300余万元，硬化村道3.9公里，启动生态家园建设，村道拓宽8米，50多个农户进行改水、改厕、改厨，5800米的饮水工程也在施工之中。投资建设了龙峰村生态旅游度假观光园，既改善了村庄环境，又为慈利县城及周边地区的居民提供了休闲度假的好去处；投资1000多万元建设了集饮食、住宿、娱乐为一体的龙峰农家乐山庄，经营一年来，解决村民近30人就业，取得了良好的经济效益和社会效益。 针对种植结构单一，农民增收难的突出问题，刘勇书记和一班人加强农业生产管理，积极引导农民大力发展特色优势产业，促进农业结构调整。抓住柑橘品种改良这个重点，引进亲家橙2万株；并投资50余万元建设了龙峰林场，在县城创办家和物业有限公司，解决了本村村民、城市下岗职工和残疾人近70人的就业问题；积极招商引资，已引进总投资1千多万元的可降解塑胶制品生产项目一个，村里的主要集体经济品牌“笔架山杜仲茶”，开发5年来，一致得到好评，远销国内外……通过不断地努力，现在的龙峰村集体经济实力得到明显增强，村民人均纯收入也由原来的不足千元增加到现在的6000余元。 旅游资源开发是该村的另一亮点。村委会通过禁止电鱼、炸鱼、毒鱼等措施，把数百亩水面变成了天然垂钓基地，规范水上旅游资源的开发，吸引着大批垂钓爱好者的到来。龙峰人拟充分利用山林资源优势，在山上修建生态绿色公园，把龙峰变成山上森林公园、山下水上游乐场，辅以农业观光的休闲度假理想去处。龙峰生态度假观光公园也被正式列为湖南省四星级乡村旅游示范点。 重民生 谋长远 今年，村里的文化娱乐广场已经即将竣工，将更进一步提升和丰富村民的文化娱乐生活。因为历史原因，龙峰村还有部分零就业零收入家庭，村里建立了长效保障机制，但仍不能完全满足他们的生产生活需求，“增加村民福利，让百姓衣食无忧”就成了龙峰村支两委的共同心愿。8年来，刘勇书记个人就出资10万余元救助了6名贫困学生、20家特困户和五保户。2005年以来，每年春节就为60岁以上老人发放米、面、油等，至今已累计资金达25万余元。他们还对80岁以上的老人每年发放500元祝寿金，4年来共计发放了近4万元。村里不断改善村小办学条件，共筹资40余万元，添置教学设备，安装了锅炉，铺设了地板，并且从2005年开始，每年拿出7万元用于免费接送到镇上学的中学生。今年重阳节，村里开支近两万元，专门举行有两百多人参加的老年人座谈会，年龄最大的有八十多岁，村上花钱请来专门的戏班子，为他们演出，并发放了纪念品，还共进了午餐，老人们笑得合不拢嘴。 医疗保障是村民普遍关注的民生话题。近年来，龙峰村利用集体经济的发展成果，首创了村集体为村民全额代缴新农村合作医疗和农业保险费用制度，既切实减轻了群众负担，又为群众解决了后顾之忧，真正起到了新农村建设示范村的示范作用，让群众享受到了改革发展的成果，也使群众的生活更有尊严、更加幸福。 沐浴着十八大的春风，意气风发的龙峰人，正以前所未有的胆识和勇气，真抓实干，真诚团结，真情付出，在努力建成小康社会的伟大征程中破浪远航…… |
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