| 中共零阳镇委员会关于在全镇党组织和党员中 深入开展创先争优活动的实施方案 按照市委、县委的统一部署，镇党委决定在全镇党组织和党员中深入开展以创建先进党组织、争当优秀共产党员为主要内容的“创先争优加快城乡一体化，争做建设和谐富裕美好新文殊先锋”活动。为确保创先争优活动健康有序开展，取得实效，现结合我镇实际，提出如下实施意见。 一、总体要求、工作目标和实现途径 (一)总体要求 深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促农村发展、实现城乡一体”为主线，切实抓好各党(总)支部和党员队伍建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使各党(总)支部和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、推动城乡一体化建设的实践中建功立业、争当先锋。 (二)工作目标 1、推动科学发展。按照一年打基础、两年上台阶、三年见成效的工作目标，各党(总)支部要进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，切实兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承诺，持续抓好各项整改任务的落实，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉推动经济发展方式转变、调整优化产业结构；要在推动科学发展、统筹城乡发展上当先锋、作表率。广大党员要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。 2、促进社会和谐。深化社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气，各党(总)支部和全镇广大党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；要切实发挥维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。 3、服务人民群众。充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。积极参加党员志愿服务活动，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。 4、加强基层组织。紧紧围绕“五个基本”建设，按照镇党委提出的“八好四有”创建目标，突出“五个好”村级组织建设、村干部“一定三有”、村级民主建设“四议两公开”、基层党组织负责人“两推一选”等重点，不断创新活动方式，学习型党组织建设积极推进，党员队伍的生机活力不断增强，基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥。 (三)实现途径 全镇创先争优活动要紧扣“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这个总体目标，努力在以下六个方面创先争优： 1、在推进城乡一体化建设中创先争优。紧紧抓住“北扩”发展建设的大好机遇，以项目建设为抓手，统筹城乡各种要素资源，努力推进城乡发展规划、基础设施、产业布局、公共服务和行政管理体制一体化，尽快建立起资源共享、优势互补、功能完善、管理科学的城乡行政管理体制和运行机制。 2、在构建城乡统筹的基层党建新格局中创先争优。各党(总)支部要按照“城乡联合、以城带乡、优势互补、共同发展”的总体要求，找准各自工作与统筹城乡党建工作的切入点；广大党员要充分发挥示范带头作用，主动参与到城乡联建、共建的活动中来，促进全镇党建工作形成以镇为主导的区域化大党建新格局。 3、在维护社会和谐稳定中创先争优。坚持以民生为重、富民为先，全力做好社会保障和民生工作，办好各项惠民实事，增加城乡群众的受惠面和普惠性。扎实做好信访和矛盾纠纷排查调处工作，深入推进平安创建活动，为全镇经济社会发展创造良好的社会环境。 4、在转变作风抓落实中创先争优。强化执行意识，提高执行力，力争在抓好落实上比高低、见分晓；围绕重点工作开展专项督查，形成竞争机制，营造干事创业的良好氛围。 5、在建设学习型党组织中创先争优。把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动的全过程，建立完善党(总)支部中心组学习制度，以广泛开展读书活动、争当学习型党员为载体，不断完善干部党员学习培训制度，建立健全学习检查激励机制，努力把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力，不断提高党员干部队伍的整体素质。 6、在做好当前各项工作中创先争优。要动员广大基层党组织和党员参与“学习实践科学发展观党员先行”、“维护社会稳定党员先行”、“服务群众党员先行”等活动，为全面完成本全镇各项工作任务提供坚强的组织保障。 二、主要内容 我镇深入开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个带头”优秀共产党员为主要内容。 “先进基层党组织”的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”： 1.领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，不断加强党组织自身建设，切实贯彻执行党的民主集中制，班子健全团结；认真落实党建工作责任制，领导班子带头发挥表率作用；思想解放，求真务实，开拓创新，依法办事，清正廉洁，得到党员和群众的拥护。 2.党员队伍好。严格党内组织生活，加强对党员的管理和监督，党员整体素质较高，先锋模范作用突出；党员教育内容充实，形式多样，注重创新，力求实效；按照党章和发展党员工作的规定，坚持经常性的、有计划发展党员，措施得力，成效明显。 3.工作机制好。紧紧围绕本部门本单位实际，践行科学发展，切实履行党组织职责；注重加强制度建设，结合实际积极建立健全本单位科学发展的长效机制；党内民主氛围好，工作措施得力。 4.工作业绩好。围绕中心工作，服务大局；深入细致地做好思想政治工作，形成了积极向上的良好氛围；实现党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进，高质量地完成各项任务，形成了物质文明、精神文明和政治文明协调发展的良好局面，事迹突出。 5.群众反映好。尊重群众，爱护群众，诚心诚意为群众解难事办实事做好事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众肯定，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。 “优秀共产党员”的基本要求是，模范履行党章规定的义务，争做“五个带头”： 1、带头学习提高。认真学习中国特色社会主义理论和科学发展观，拥护党的领导，政治觉悟高，理想信念坚定；认真学习新知识、新技能，成为本职工作的行家里手。 2、带头争创佳绩。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。爱岗敬业，具有强烈的事业心、责任感和开拓创新、求真务实的工作作风，勇于承担急难险重的工作任务，在本职岗位上做出优异成绩。 3、带头服务群众。坚持立党为公、执政为民，具有强烈的宗旨意识和服务意识；自觉维护群众正当权益，积极为群众解难题、办实事；对待群众态度热情、文明服务，主动接受群众监督。 4、带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规；坚持和维护党的民主集中制，积极完成组织分配的工作；带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。 5、带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，坚决同不良风气、违纪违法行为做斗争。艰苦奋斗，克己奉公，吃苦在前，享受在后，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义；遵守社会公德、职业道德和家庭美德，带头移风易俗，在精神文明建设中发挥表率作用。 三、具体要求 按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个带头”优秀共产党员的要求，全镇各级党组织和党员都要积极投身创先争优活动，各党(总)支部要明确活动的目标任务，确定具体活动主题，设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准活动的着力点。 镇机关党支部、镇属、驻镇各站所党支部和党员干部要争做“敬业先锋”。要把开展创先争优活动与创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关和干部作风建设有机结合起来，在广大党员和全体干部中开展“六比六找”活动(比精神状态，找加快发展、争创一流上的差距；比党性原则，找顾全大局、执行民主集中制上的差距；比宗旨意识，找热爱人民、服务人民上的差距；比思想品质，找克己奉公，廉洁自律上的差距；比艰苦创业，找迎难而上、拼搏奋进上的差距；比工作作风，找开拓进取、求真务实上的差距)，深化廉政文化“进机关”活动，加强党员干部作风建设。 各村党(总)支部和党员要争做“致富先锋”。要紧紧围绕发展农业、建设新农村、致富农民，深化三级联创活动，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，深化党员“五个一”设岗定责活动，加大党建试点镇、村创建力度，力争到2011年底“五个一”党员占农民党员总数的80%以上。结合党员冬训民主评议党员工作，以“五个带头”为主要内容开展党员示范户评比活动，组织广大党员广泛开展依岗承诺活动，按照党员实际情况，确定党员与党员、党员与群众结对帮扶措施，制定本村年度集体经济收入计划和措施，激励农村党组织和党员带头致富、带领群众共同富裕。充分发挥党员作用，为加快新农村和城乡一体化建设提供保证，不断提高农村经济社会发展的水平，努力建设 “五个好”村党支部。 非公有制经济组织、社会组织的党组织和党员要争做“创业先锋”。要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务活动设计载体，扩大党的组织和工作覆盖面，建立健全党建工作制度，团结凝聚职工群众，促进健康发展。积极开展党员亮身份、党员示范岗、立足岗位比贡献、向党员看齐等活动，切实发挥党组织和党员的作用。 四、主要措施 我镇开展创先争优活动要以“三大工程”为载体，以“四联一带”为抓手，统筹推进全镇党的基层组织建设，确保活动不搞形式，不走过场，取得实实在在的成效。 (一)认真实施“三大工程”，着力提高全镇各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力 1、实施“党员先锋工程” (1)认真落实发展党员工作计划，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重点加大在35岁以下、高中以上学历、致富能人和专业技术人员、新经济组织等群体中发展党员工作力度，为党员队伍补充新鲜力量。 (2)充分发挥镇党校作用，建立入党积极分子培训库，每年“七一”前举办1期入党积极分子培训班，加大入党积极分子培养力度，为党组织的发展储备后备力量。 (3)充分利用党员干部远程现代教育网络，各党(总)支要认真落实三会一课制度，每季度组织党员开展一次讲党课培训活动，对全体党员进行政治理论、形势任务、法律法规、市场经济、农业适用技术等方面的培训，力争在创先争优活动期间，对全体党员轮训一遍。镇包村党员领导干部要准备扎实的讲稿，利用各村每月开展的讲党课培训活动，为广大党员讲课，努力提高党员队伍的思想政治素质和抓发展、保稳定、促和谐的能力。 (4)组织全镇党员进行“党在我心中”演讲会，牢记党员职责，激发党员作用发挥。 (5)今年“七一”前在全镇举行一次建党纪念活动，镇党委将表彰一批先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员，掀起全镇创先争优活动新高潮。 (6)在“七一”前在镇机关和各村党员干部中实行挂牌上岗，接受广大群众监督，提高服务质量。 (7)在各党(总)支部中开展“党员示范岗”活动，在今年年底评选“党员示范岗”10个。 (8)认真开展农村党员“五个一”活动。各村要为无职党员设岗定责，还要开展党员责任区、党员先锋岗、党员志愿者服务队等活动，彰显党员的先锋模范作用。 (9)扎实开展党员“一帮一、二帮一”活动，争取在创先争优活动期间让困难党员脱贫，把致富典型中的先进分子发展为党员，努力使广大党员成为全镇引领科学发展、维护社会稳定、推动社会进步的旗帜和标杆。 2、实施“支部堡垒工程” 紧紧围绕“五个基本”建设，全面落实市委提出的“五好四有”要求，力争，镇党委和全镇党(总)支部全部达到“五个好”；镇机关、各站所党支部达到“六好”示范机关党支部；村干部“一定三有”政策、村级“四议两公开”工作法、基层党组织负责人“两推一选”要求全面落实，充分发挥农村党组织在各项工作中的领导核心、思想导向、重要决策、组织保证和工作协调作用，增强农村党的工作的影响力、创造力和镇村党组织的凝聚力、战斗力。 3、实施“组织创新工程” (1)创新“党员活动日”制度，针对农村党员比较分散，岗位不一，外出务工党员多、集中学习有困难的实际，平时以党小组活动为主，支部每季度开展一次集中活动。各党(总)支部要根据本村外出务工党员的实际，在相对集中的党员中成立党小组，明确要求，推动“党员活动日”制度全面落实，不断强化党员意识，实现党员活动的经常化、制度化。 (2)镇党委从全镇各行业、各层面聘请政风行风评议监督员，每半年召开一次政风行风评议会，激发党员比学习、比团结、比干劲、比创新、比作为，改进机关作风，提高工作效能。 (3)坚持基层党建工作目标管理责任制、基层党建工作联席会议制、党员领导干部调查研究制、不履职党组织书记和党员问责制、基层党建定期督查制，建立创先争优活动党员领导干部联系点制度和基层党组织书记定期汇报创先争优活动开展情况制度，增强党组织书记“党建第一责任人”意识，使党建工作由“虚”变“实”，由“软”变“硬”，确保创先争优活动稳步推进。 五、保障措施 (一)广泛宣传动员，营造良好舆论氛围。充分运用各村黑板报、公示栏等宣传载体，大力宣传创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求，以及好做法、好经验，形成浓厚舆论氛围。 (二)大力选树典型，掀起比学赶超的高潮。要充分发挥近年来全镇党建工作中涌现出的好做法、好经验、好典型的示范作用，根据创先争优活动的总体目标，分别制定创争规划；参加活动的每个党员、干部也要制定个人创争计划。各党(总)支部和党员个人的创争计划要在一定范围内公示，并分别报镇党委备案。 (三)突出“五个基本”建设，狠抓重点工作落实。结合贯彻近年来省委和市委、县委关于基层党建工作的部署要求，大力推进党建工作基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障建设。实现农村党建工作要在村干部队伍建设、村级党内民主建设、党员教育管理上取得突破。 (四)强化整改落实，做好整顿提高工作。坚持不懈地抓好深入学习实践科学发展观活动整改任务的落实，对整改方案作出承诺而尚未完成的工作，采取挂牌督办、跟踪问效等手段，逐一落实兑现。对创先争优活动中梳理出的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果。通过抓先进促后进带中间，整体提高工作水平。 (五)注重联系互动，全面开展评议活动。镇党委要对各党(总)支部和党员开展创先争优活动的情况，适时组织党员、群众进行评议，并对开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向，不断加强与基层党组织、党员的联系和互动，推动创先争优活动深入开展。 (六)加强考核评比，逐级表彰先进典型。根据县委的要求，镇党委在县委表彰前，对各党(总)支部开展活动情况定期进行考核评比，对创先争优活动中涌现出来的先进典型进行表彰。 六、组织领导 (一)成立领导机构。镇党委成立以党委书记为组长的创先争优活动领导小组，下设办公室。各党(总)支部也要成立相应活动领导机构，切实担负起领导和指导责任，指导抓好创先争优活动，推动落实基层党建重点工作任务。 (二)落实工作责任。各党(总)支部书记是第一责任人，要认真履行职责，做到亲自抓、负总责，分工负责人要具体抓、经常抓。要结合实际制定创先争优活动实施办法，有计划有步骤地向前推进。注重发挥各村党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。 (三)加强督促检查。镇党委采取召开工作汇报会、座谈会和推进会、经常性督查、巡回检查和随机抽查等方式，定期对活动开展情况进行督促检查，加强具体指导，确保创先争优活动真正取得实效。 |
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