【五年变迁看发展】集体林权制度改革：绿了青山富了林农

2012-12-6 17:37| 发布者: 玩慈利网| 查看: 2102| 评论: 0

摘要: 　　　　集体林权制度改革：绿了青山富了林农　　玩慈利网讯山有其名、树有其主，绿了山林，富了村民。这是集体林权制度改革后我县的真实写照。集体林权制度改革真正实现了还林于民、还权于民、还利于民，给农民 ...

　　　　集体林权制度改革：绿了青山富了林农　　玩慈利网讯山有其名、树有其主，绿了山林，富了村民。这是集体林权制度改革后我县的真实写照。集体林权制度改革真正实现了还林于民、还权于民、还利于民，给农民提供了更广阔的致富空间，使林农由过去的“不敢投入”转变为“舍得投入”，像侍弄“分半田”那样精耕细作“七分山”，在绿了青山的同时，也富了一方百姓。　　在零溪镇二都岗村，记者见到了几位正在育林的群众。村民张桂武告诉记者，以前由于山林权属不明确，村民们对于自己的山林都是出于一种消极的状态，滥砍滥伐的现象比比皆是，群众之间也经常发生山林纠纷，导致很多青山都变成了荒山。　　零溪镇二都岗村村支部书记李西财：“林权制度改革以前，产生很多麻烦，一个是山林的纠纷，第二个是在林权改革以前，乱砍乱伐的现象比较严重，第三个是树木也没有培管看管，很丰盛的山林都快成光秃山了。” 　　自从集体林权制度改革以后，确认了山林权属，拿到了林权证，村民们又开始有了育林的热情。　　零溪镇二都岗村2组村民张桂武：“这个山划给我们个人以后，我们老百姓心中都有一种自发的意识。使这个山变成一种经济作物，你看我们种的树都这么高，这么大，再说整个山也青了，山清水秀，通过这个以后，我们老百姓还可以通过各种渠道开发其他的经济，能够使我们这个山真正创造一种财富，创造一种价值。” 　　集体林权制度改革给群众吃下了“定心丸”，带来了实实在在的利益，群众造林、管护的积极性有了很大的提高。给我县林业事业的发展也带来了新的变化。　　零溪镇二都岗村村支部书记李西财：“现在这几年来，很多老百姓自发地查漏补缺，每年春天，我们零溪镇林管站，组织资金，组织农药，我们老百姓以组以户为单位自已出工进行松木虫防治，所以这个树都长得比较好，不然今天山上的这树也就不是这个样子。” 　　2003年，王云芳和丈夫刘军承包了村里的几十亩山林办养鸡场，从最开始的1000多只鸡，到现在承包300多亩山林，十万多只鸡。说起集体林权制度改革，王云芳是深有感触。　　张家界丛林山鸡场负责人王云芳：“我们放心地搞山林的维护，山上树木的培管，在山上建鸡舍，修路，水，电，我们就可以放心地去经营发展。通过发展以后，我们山上的树都已经在受益，鸡场运转也都非常正常。” 　　集体林权制度改革后，确定了山林权属，拿到了林权证，使王云芳吃下了发展林下经济的定心丸，她的养鸡场也逐渐的发展壮大。　　张家界丛林山鸡场负责人王云芳：“有了林权证以后，首先就是管理上有底气些，我是这块林场的主人，就是我有我的管理权，另一方面在发展过程中，因为要不断地投资，有了林权证以后，我们又可以拿这个林权证到银行里做为抵押，这也是对我们的支持没有林权证我们肯定不敢放心地搞发展，肯定也没有我们现在的这个发展规模，也没有我们以后的经济前景。” 　　集体林权制度改革工作实施过程中，我县为了加强基层林业队伍建设，核定了乡镇林业站和木材检查站人员编制，落实了人员经费问题，基层林业工作者的角色也随之发生了转变。　　零阳镇林业站站长卓建斌：“因为以前林业站要靠砍树，收育林基金，靠清理打击征收以后才有收入，才能够发工资，通过改革，我们纳入了财政，原来老百姓一砍树后，我们就进行重罚，干群关系比较紧张，我们转变为服务队以后，我们紧抓机遇抓项目，提供营林生产的技术指导和全方位的服务。” 　　我县于2009年初正式开展林改工作，到目前为止，全县已完成现场核实林地面积363.8万亩，打印发放林权证15.53万本，共埋设水泥桩28万根，钻字89000多处。全县在林改期间共发生山林权属纠纷1.27万起，面积13.73万亩，已经调处1.27万起，面积13.73万亩。林权交易管理中心办理林地林木流转62000宗，流转林地面积434000万亩。核定乡镇林业站全额预算事业编制248名，木材检查站全额预算事业编制22名。　　县林业局林改办主任刘彦文：“一个是主体改革，一个是配套改革，主体改革主要是勘界，埋界，确权发证，调除纠纷，一句话就是明晰产权，把这个产权明晰，让老百姓吃下定心丸，让老百姓真正拥有林地的使用权和林木的所有权，配套改革就是五个方面，一个方面就是改善林木采伐许可证制度，第二个就是改革森木资源流转制度，第三个就是实行森林资源保险，第四个就是进行森林抵押贷款，第五个就是发展林下经济。” 　　通过集体林权制度改革工作的实施，我县积极探索林业产业化集约经营模式，大力发展林业专业经济合作组织。据统计，我县现有各类林业专业合作组织66个，全县林业合作组织涉及五倍子、油茶、柑桔、核桃、茶叶、苗木花卉等多种农产品的种植和销售，目前参加专业合作组织的会员有5527户，带动林农参与产业化发展的户数达14778户，带动农户增收2349万元。