慈利县行政审批与政务服务改革成果斐然

（玩慈利网配图 图文无关）

　　审批事项更公开、办事办证更高效、权力运行更规范……近年来，慈利县持续深化行政审批制度和政务服务改革，促进政务服务提质提速提效，让企业和百姓尽享改革的红利。

　　“两集中两到位”优化服务 行政审批改革改出活力

　　之前，慈利县一些固定资产投资项目行政审批事项繁多，平均经过的办事环节多达60个，差不多一年时间才能办完一个投资审批项目。然而自慈利县政务服务中心提质升级后，这种情况就成为了历史。

　　2015年6月，慈利县作为全省13个省直管县经济体制改革试点县，在全面深化改革的大背景下，着力打造全市一流的政务服务高地，将县政务服务中心提质扩容搬到了全新的办公大楼。之后，按照“两集中两到位”改革要求，慈利县积极推动部门审批权限有序下放，与基层群众实际需求精准对接，组织国土、财政、房管等24个县政府工作单位、120名工作人员、243项行政审批事项进驻到新办公大厅，形成了集受理、审批、收费、服务各环节为“一站式服务”的政务服务平台。

　　从此，慈利县的政务服务迅速由纷繁复杂向简单方便转变。为确保项目尽快落地，中心实行项目手续“一站式”审批、首办代办、全程代办，承诺县内所有行政审批事项60个工作日内办结。为进一步简政放权，打造高效便民政务服务圈，慈利县政务服务中心还特别建立了“四个一”运行、“四个系统”管理、“首席代表”服务三个工作机制。

　　2017年，慈利县政务服务中心进一步深化行政审批制度改革，要求相关单位必须进驻到位、授权到位，窗口工作人员必须配优配强，并进一步强化“前台受理，后台运作”工作模式，实施并联审批。

　　目前，中心办事大厅有24名首席代表进驻政务服务中心日常办公，食品药品工商质量监督管理局、环保局、住建局、人防办等单位的行政审批事项可在政务服务大厅全程办理。中心还安排专人对接重点项目、重点企业，实行全程服务、全程跟踪，进一步提高了办事效率。

　　2017年，慈利县政务服务大厅共受理办事申请47250件，办结47250件。

　　政务服务向镇村延伸 镇村全年办件18468件

　　与县政务服务中心同步，慈利县25个乡镇也实现了便民服务中心全覆盖，将财政惠农、劳动保障等事项统一纳入集中办理。

　　目前，25个乡镇便民服务中心均按“三化五统一”标准设置，共有办公大厅3300方米，进驻工作人员462名，进驻政务服务事项62个。2017年，慈利县通过张家界市乡镇便民服务中心软件系统共办件18468件，位居全市第一，进一步畅通了服务群众的“最后一公里”。

　　村级便民代办点试点也在有序展开。412个村(社区)便民服务代办点已经有20多个新建完成，改扩建的100多个也已于2017年底完工。其中，杉木桥镇月亮村的村级便民服务代办点于2017年2月建成，建成后该村的4名村干部每天上午8点签到坐班，为村民提供代收电话费、电费、社保、合作医疗费、政策咨询等服务。数据显示，到2017年11月时，短短9个月时间，月亮村便民代办点就替村民代办事项1200余件，实现了“服务方式零距离、服务质量零差错、服务对象零投诉”的工作目标。

　　2017年，为规范村(社区)便民服务中心便民服务流程，慈利县政务服务中心还配合县委组织部农村综合服务平台建设，对照下放到乡镇政府的62项权力事项清单，本着村民办事不出村的原则，编制了“村(社区)综合服务中心便民服务手册”。

　　“部门+机关”集中办公 所有问题“一站式”解决

　　怎样做才是真正的便民，才能让群众少跑路，切实解决“人难找、事难办”的问题?在全市上下积极打造便民服务中心的热潮中，慈利县对乡镇便民服务中心进行了更加深入的思考。

　　带着这样的思考，2016年，慈利县率先在通津铺镇开展“部门+机关”集中办公试点，即在设置涉农单位便民办事大厅的基础上还设置机关干部集中办公大厅，协调处理群众需要办理的日常事务，解决群众反映的实际困难，确保群众诉求件件有回音、办理事务件件得落实。

　　当年，通津铺镇投入60多万元，从改善服务硬件设施入手对便民服务大厅进行升级改造，建成全市第一个“部门+机关”便民服务中心。部门大厅将民政优抚、经管劳保、司法信访等11个部门的62个行政审批和服务事项集中起来，整合归口成为11个窗口，并细化办事窗口分工，修订服务流程图和服务制度，群众前来办事该找哪个部门哪个人，一目了然。不下乡的时候，该镇干部均集中在便民服务中心的机关大厅办公，格子间办公桌上，每名干部的基本信息一览无余。

　　与通津铺一样，许家坊土家族乡2016年开始也设置了集中办公大厅，将全乡16名干部集中起来公开办公，并设立了商务经信、党政综合等7个窗口。

　　“干部集中办公以后，群众所有的问题都能在大厅得到解决。”这一做法让乡镇便民服务中心真正成了转变干部作风和服务人民群众的窗口，彻底打通了服务群众的“最后一公里”。2017年，慈利开始在全县推广“部门+机关”集中办公模式。目前，许家坊、苗市等8个乡镇均已实现“部门+机关”集中办公，其他乡镇正加紧建设，预计今年底全县25个乡镇将全面覆盖。

　　县、镇(乡)、村三级服务中心的建设以及乡镇“部门+机关”集中办公模式，基本确定了基层服务型政府之路。

　　“一边是老百姓办事服务更加方便，一边是对公务员的要求更高，这就倒逼我们要不断提高服务能力和服务意识。”慈利县政务服务中心主任谭建国坦言。