慈利县大力推进“扩产业、促就业”行动

（玩慈利网配图 图文无关）

　　为实现贫困人口如期脱贫、稳定脱贫，提升贫困地区自我发展能力，慈利县深入贯彻新发展理念，在大力发展现代农业和服务业的基础上，依托县工业集中区，集聚发展就业吸纳能力强的工业(含农产品加工业)，并积极对接《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅〈关于支持贫困地区发展产业扩大就业的若干政策〉的通知》(湘办发〔2017〕29号)文件等上级政策，助力县域产业做大做强，贫困人口稳定就业。

　　一是用活政策红利增添发展新动能。把握产业发展大势，精准对接全省20大新兴产业链、“五大开放行动”和“五个一百”工程，及时出台《中共慈利县委办公室 慈利县人民政府办公室关于落实上级支持贫困地区发展产业扩大就业工作方案》《慈利县对接“五个一百”推进“五个一批”产业项目建设实施方案》。以慈利工业集中区为平台，大力推进“四个一批”活动(即,“企业集中签约一批、集中入园一批、集中开工一批、解决贫困人口就业一批”)，进一步培育壮大全县新兴产业。计划改革产业引导扶持资金使用机制，落实促进创业投资发展的政策意见，推动政府引导基金支持债转股项目落地，抓好“五个一百”建设。

　　二是强化举措助推产业发展新引擎。开设“绿色通道”，设置“最简程序”。在规划许可、用地审批、环评审批等方面推行“即来即办”模式，对符合条件的企业实现“一站式”办理、“一次性”办结，让企业尽可能“最多跑一次”。全面实施“先照后证”“多证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”等改革。截止目前，涉及商事主体登记的前置审批项目为设立登记33项，变更、注销登记22项，除此之外均为登记后置审批，基本做到了商事主体登记“零门槛”。2017年新发展各类市场主体3646户，其中个体工商户2799户，同比增长32.21%;企业847户，同比增长14.15%。加大财税支持力度。对稳定吸纳劳动力且吸纳劳动力中建档立卡贫困户占比15%以上的企业，从投产之年起，连续三年给予奖补。降低企业生产成本。对新入驻园区标准厂房的企业，在厂房租金、土地使用费、电价等方面予以支持。目前已有80家企业享受到优惠政策。

　　三是落实就业保障措施激发新活力。

　　强化技能培训，提升劳动力就业素质。整合全县培训资源，对全县劳动力开展技能培训，为园区企业输送优质人才。同时，组织有实力的培训机构深入园区，开展在职员工技能提升培训，提升园内人员技能水平。2017年，共培训农村劳动力3017人，培训建档立卡贫困户1147人;开展创业培训936人，开展创业培训后期服务654人，目前，创业成功425人，其中贫困劳动力123人，为社会提供就业岗位1433个，带动脱贫590人。强化人才服务，解决“招工难”问题。

　　充分发挥人力资源市场作用，坚持每月18日定期举办招聘会，为园区企业招工搭建面对面交流平台。2017年共举办各类职业招聘会16场，累计入场企业332家，提供空缺岗位12654个，入场劳动力7343人次，进行求职登记2588人，达成意向协议1557人，上岗就业1383人。同时，根据实际需求对部分优质企业提供有针对性的服务。劳动密集型企业金福凯盛鞋业公司新入驻园区后，县政府、县工业园组织各乡镇、社区层层发送，帮助该公司招工650人，极大缓解了该公司“招工难”问题。

　　落实就业优惠政策，稳定贫困劳动力就业。对符合条件的人力资源服务机构、劳务经纪人，每成功介绍1名贫困劳动力稳定就业6个月以上的，给予200元就业创业服务补贴;对贫困劳动力给予培训补贴和生活费补贴，培训补贴在同类职业培训补贴标准基础上上浮70%，生活补贴为20元/人/天;对吸纳贫困劳动力，与之依法签订劳动合同1年以上，并依法缴纳社会保险的企业，按1500元/人/年标准给予企业岗位补贴，对用人单位为贫困劳动力缴纳的养老、医疗和失业保险给予全额补贴，补贴期限不超过三年;开展“精准就业扶贫爱心单位”评选活动，给予爱心单位10万元/家奖励，激励用人单位吸纳贫困劳动力就业。

　　四是招商引资与品牌打造取得新实效。

　　大力开展招商引资。今年来，共接待重大投资客商28批次。县委县政府领导先后带队到长沙、广州等地开展招商推介活动7次，邀请40位慈利籍佛山企业家参加慈利县(佛山)招商推介会。截止2月底，已签约重大招商项目2个，实际到位招引资金3.7亿元。

　　构建“互联网+电商平台+专业合作社+贫困户”模式。慈利县中景电子商务有限公司建设运营的“京东商城中国特产•张家界馆”正式上线，现已入驻“老山翁茶油”“一界农户蜂蜜”等10多个张家界本地知名特色产品品牌，上线产品达60余种。“全国电子商务进农村综合示范县”项目成功落地慈利，2017年全县新增电商企业6家，交易额突破5亿元，直接带动贫困人口人均增收500多元,增加就业3000人。

　　打响“硒有慈利”县域公用品牌。县委、县政府主办的“硒有慈利”年货节，将电商元素与传统年货展销相融合，扩大了慈利县农特产品销售范围，推动了年货市场的提质升级，整个活动线上线下交易额高达1070万元，带动823户建档立卡贫困户、2503人脱贫，人均增收 2158元。