慈利县五年建设成就：发展更有温度，幸福更有质感

（玩慈利网 配图）

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“共享”是改革发展的最好“注脚”。

　　回眸5年慈利民生发展，一幅幅温暖如春的民生画卷正徐徐展开——

　　这里有惠泽20.6万名农村人口的安全饮水提升工程，有里程突破565.6公里的农村公路，有投资1.25亿元的人民医院妇儿中心大楼正式奠基开工，有集体育锻炼、文化熏陶等多功能为一体的城市“会客厅”，有功在当代利在千秋的教育红利……

　　党的十八大以来，慈利县在抓实经济工作的同时，把脱贫、教育、医疗、住房、养老等与群众息息相关的民生问题当作头等大事来抓，每年用于民生建设的投入，占财政公共支出的68%以上。

　　精准扶贫，拔掉“穷根子”

　　历史会记住这一串串闪光的数字：

　　2014年以来，县级层面投入财政专项扶贫资金1.3亿元，整合涉农资金2.7亿元，实施扶贫开发项目1530个。

　　每年组织引导约1万贫困劳动力外出务工，增加工资性收入近3亿元。

　　通过加大“雨露计划”培训力度，5年培训转移贫困家庭“两后生”1000人，直接带动近5000人脱贫。

　　实行保障兜底脱贫，逐步提高农村低保标准，今年达到285元/月/人，实现了低保标准和扶贫标准“两线融合”。

　　落实生态公益林补偿、退耕还林等专项资金1.2亿元，2016年安排292名建档立卡贫困人口就地转为生态护林员，带动0.92万人脱贫。

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　　“我们一家人专程来这儿体验农家生活，品尝农家美食，很开心。”来自广东的王先生一家对禾田居山谷赞不绝口。

　　2014年底，三官寺土家族乡罗潭村确定为“省级重点贫困村”，贫困户67户253人，人均纯收入仅2140元。2015年以来，该村依托张家界大峡谷景区和秀美的山水资源、深厚的土家文化、独特的民俗风情，大力开展旅游精准扶贫，走出了一条发展旅游助力脱贫致富奔小康的“罗潭模式”。2016年，该村人均纯收入增加到6580元，贫困户递减到3户7人，贫困发生率由31.94%降至0.88%，提前一年实现了整村脱贫摘帽目标，被评为“湖南省脱贫攻坚示范村”。

　　近年来，该县创新培育富有慈利特色的旅游精准扶贫“四种模式”(景区辐射模式、休闲体验模式、节会赛事模式和新兴业态模式)，鼓励支持贫困村、贫困户发展农家乐、生态农庄，推介拓展苗市黄花溪、美丽南山等15条精品户外旅游线路，每年吸引省内外户外爱好者120万人次来慈休闲体验，带动贫困户享受旅游红利。慈利旅游精准扶贫模式得到省委副书记乌兰的高度肯定，该县被评为“全省旅游扶贫示范县”。

　　旅游扶贫只是慈利创新扶贫工作的一个缩影。五年来，县委、县政府始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等发展大事和第一民生工程来抓，先后66次研究推进脱贫攻坚工作，县级领导率先垂范、联村扶贫，形成了高位推进、持续发力的良好态势。

　　县乡村三级层层立下军令状、挂起作战图，构建了三级书记抓扶贫的生动局面。各部门积极承担行业扶贫职责，资金项目进一步聚焦贫困村、贫困户。因地制宜推进产业扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、就业扶贫等，不断增强贫困户“造血”功能。五年来，投入财政专项扶贫资金2.3亿元，10029名党员干部与3万户贫困对象“结穷亲”，省市县乡派出工作队深入204个贫困村开展驻村结对帮扶，实现“两个全覆盖”。

　　短短5年，全县贫困人口由2011年的12.53万人下降到2016年的4.86万人，减少贫困人口7.67万人，真正把扶贫工作扶到了群众的心坎上，群众的幸福感和获得感越来越强。

　　教育为本，武装“脑瓜子”

　　科普室里，新添置的课桌上有各式各样的航模飞机、轮船模型;图书室里，新上架的各类书籍一应俱全;教室里，孩子们正通过远程教育，学习名师音乐课程……以上的场景，不再只出现在县城的各个校园里，而是慈利县江垭镇中心完小真实的场景。

　　为破除“上学难”、城区“入园难”“大班额”诸多问题形成的教育发展“瓶颈”，2013年以来，慈利教育累计投入20多亿元，实施薄弱学校改造、合格学校建设、民生工程建设、中央预算内投资项目及其他项目工程，打出系列“组合拳”，补齐教育发展“短板”。

　　投资4.5亿元，新建金慈实验小学、慈利四中、县职教中心，合并慈利四中与慈利六中，扩大城区学校办学规模。完成全县各高中、职中学校2.2亿元的化债工作，确保各高中阶段学校甩下包袱，静心办学，轻装前行。

　　投资7380万元实施农村中小学危房改造工程等项目，改造学校95所，改扩建校舍面积65300平方米，提质升级乡镇中小学基础设施。

　　投资3100万元建立农村远程教育网络。2016年起，按照“五有”标准，慈利县融资4.1亿元，大力实施农村义务教育阶段133所学校234个工程项目。

　　截至2016年，全县先后建成省级农村义务教育合格学校65所，所有乡镇中学、农村较大型学校均达省定合格学校标准。2017年春季开学，全县在园幼儿18575名，比2016年秋季净增208名;义务教育巩固率达99.59%，高中阶段巩固率达99.11%。这些，都是对慈利教育硬件设施建设最有力的诠释。

　　“凿井者，起于三寸之坎，以就万仞之深。”教育兴则百业兴，慈利教育事业全力以赴扛起立德树人的重任，从“基本公平”走向了优质均衡，为慈利下一个征程孕育朝气蓬勃的希望。

　　优化医疗，强健“身板子”

　　“没有全民健康，就没有全面小康。”卫生惠民像涓涓细流润泽群众心田。2017年，慈利县基本建成覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系，重大疾病防治和卫生应急能力显著增强，医疗技术不断提升，居民健康水平全面提高。

　　新农合DRGs付费制度的改革，促使医院时刻把成本和质量放在首位，不断规范医疗行为，提升管理服务和技术水平。

　　五年来，慈利县卫生资源总量持续增加，基础设施建设总投入达3.07亿元，基建投资项目51个。农民参合55.17万人，筹资总额2.09亿元，参合率稳定在95%以上。孕产妇住院分娩率达99.93%，高危住院率100%，5岁以下儿童死亡率控制在7.7‰以内，法定传染病发病率控制在220/10万以内，无一例甲类传染病报告。

　　目前，全县二级以下公立医疗机构参保率达100%，医疗风险社会分担机制基本建立。全面执行和完善参合农民乡镇住院基本医疗费用全报销制度，新农合统筹地区政策范围内补偿率达75%，住院封顶线提高到15万元。先心病、白血病等32种大病纳入重大疾病救治保障范围，并将补助比例提高到80%以上。全县人均基本公共卫生服务经费达40元，12大类43小项基本公共卫生服务工作实现常态化，居民健康档案规范化建档率达90%，预防接种率达95%以上。

　　传染病报告和处理，儿童、孕产妇保健，慢性病管理，重性精神疾病管理，中医健康服务等基本公共卫生服务有效开展，居民卫生知识知晓率和服务满意度也不断提升。

　　“老了，最怕的就是生病，现在住院看病不用为钱发愁了，费用还能报销一大半，生活越来越顺心了!”家住金岩土家族乡的向桂香老人笑逐颜开地说。