记者盘点：湖南省精准扶贫政策大全

　　2013年11月3日，习近平总书记来到湖南凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村、花垣县排碧乡十八洞村考察扶贫工作，并在十八洞村首次提出“精准扶贫”重要思想。

　　2016年3月5日，李克强总理作《政府工作报告》提及，将脱贫攻坚工程作为今年的重点工作。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造……报告涉及的产业发展、就业创业、通信水电发展等一系列惠民政策和民生项目需要落地实施。

　　现在“精准扶贫”成了全国的号召，湖南的精准扶贫有哪些部署?出台了哪些惠民的政策?红网时刻新闻记者为您盘点。

　　重点部署

　　2013年11月3日，习近平总书记在视察湖南时首次提出“精准扶贫”方略，要求湖南“积极探索可复制的经验”。两年多来，湖南创造了一系列可复制的成功经验，截至2015年底，湖南贫困发生率降至8.2%，40个国家扶贫开发工作重点县和片区县农村居民人均可支配收入达7114元，增长24.5%。

　　2015年7月20日，中共湖南省第十届委员会第十三次全体(扩大)会议在长沙举行。全会听取和讨论了省委常委会工作报告，审议通过了《中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议(草案)》(简称《决议》)，重点研究和谋划下半年经济工作，全面部署和推动精准识贫、精准扶贫、精准脱贫工作。全会通过的《决议》提出，到2020年，实现全省596万贫困人口整体脱贫，51个扶贫工作重点县全部摘帽，贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平;到2017年，51个扶贫工作重点县农民人均可支配收入超过8000元，到2020年突破10000元。

　　2015年8月3-5日，省委举办了高规格的培训班，推动领导干部中的“关键少数”进一步深化对扶贫的认识、提升抓扶贫的能力，由省领导指导授课。围绕精准扶贫，组织开展了建档立卡、金融扶贫、产业扶贫、驻村帮扶、信息督查等系列培训班，提高了扶贫干部的能力水平。

　　2015年9月15日，湖南省“三严三实”专题教育“一进二访”活动动员部署视频会议在长沙召开。湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛就部署开展“一进二访”活动作出批示，要求各级领导干部特别是主要负责同志率先垂范、深入一线，与困难群众“结穷亲”，扶真贫、解真困，为贫困地区“出点子”，真扶贫、真解困。全省各级领导干部重点是省、市州、县市区党委、人大、政府、政协领导班子成员，省属企业、省属本科院校、中央驻湘单位主要负责人，省、市(州)、县(市、区)直部门主要负责人，乡镇(街道)副科级以上干部，要分别到个人或单位所联系的贫困村、贫困户开展“一进二访”活动，做到全省8000个贫困村和所有贫困户全覆盖。

　　2015年12月4日，《湖南省农村扶贫开发条例》经湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，并予以公布，自2016年1月1日起施行，从此湖南省扶贫开发工作“有法可依”。

　　2016年1月31日，湖南省委扶贫开发暨全面建成小康社会推进工作会议在长沙召开。湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话和中央扶贫开发工作会议精神，坚持以全面建成小康社会为统揽，以五大发展理念为引领，聚焦短板，突出精准，坚决打赢脱贫攻坚关键战役，努力夺取决胜阶段全面胜利。省委副书记、省长杜家毫强调，今年，要围绕减少贫困人口110万的目标，实施易地扶贫搬迁和农村危房改造，今年确保完成20万贫困对象搬迁任务，力争解决16万贫困人口的安居问题。

　　2016年2月26日，湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛主持召开省委常委会议，审议《中共湖南省委湖南省人民政府关于深入贯彻〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》。会议指出，坚决打赢脱贫攻坚战，是全省的头等大事和第一民生工程，全省各级各有关部门要按照《实施意见》及《分工方案》的要求，坚持精准施策，协力协同打赢脱贫攻坚战。

　　省委常委会、省政府常务会议先后9次研究扶贫工作，2015年7月20日省委召开十届十三次全会，通过了《关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》，34名省级领导联县办点扶贫。徐守盛、杜家毫先后10多次深入贫困地区调研，亲自调度推进脱贫攻坚工作。

　　惠民政策

　　湖南省扶贫办副主任黎仁寅表示，湖南推出了一系列政策，进一步完善健全了扶贫政策体系，打出了政策“组合拳”。具体表现在：

　　政策举措。2015年7月20日，中共湖南省第十届委员会第十三次全体(扩大)会议审议通过了《中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议(草案)》，目标任务：到2020年，实现全省596万贫困人口整体脱贫，51个扶贫工作重点县全部摘帽，贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平;到2017年，51个扶贫工作重点县农民人均可支配收入超过8000元，到2020年突破10000元。

　　保障措施。通过“一进二访”(进村入户、访困问需、访贫问计)活动，做到“户有卡、村有册、乡(镇)有档、省市县乡村信息平台共建共享”。精准到项目，加快实施水、电、路、气、房、环境治理“六到农家”，扎实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”。精准到资金，2016年省级层面新增20亿元用于脱贫攻坚。立法保障，《湖南省农村扶贫开发条例》实施，实施扶贫考核办法，实现驻村帮扶，省级层面派出184支扶贫工作队对8000个贫困村全面覆盖。

　　“1+10+17”。“1(行动指南)+10(保障措施)+17(具体实施方案)”政策“组合拳”共同构成了湖南大扶贫格局。目标指南层面，湖南省出台了《中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》。行业配套政策方面，湖南省省直部门正在抓紧推进17个精准扶贫的政策措施出台，包括安全饮水、农村道路、农网改造、信息网络、文化建设、易地搬迁、危房改造、教育扶贫、医疗保障、产业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、万企帮万村、科技扶贫、金融扶贫、兜底保障、生态保护共17项，项项措施真金白银、分量十足。

　　责任体系。切实强化扶贫开发工作领导责任制，坚决落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制和“片为重点、工作到村、扶贫到户”的工作机制。贫困地区党政一把手是扶贫开发的第一责任人，厅局长是部门扶贫的第一责任人。各级党员干部特别是一把手要切实把扶贫开发工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，深入贫困乡村调查研究，亲自部署和协调任务落实。

　　2014年1月16日召开的湖南省扶贫开发工作会议部署，正式启动对767万农村贫困人口的识别和建档立卡工作。这意味着，以前“一把尺子量到底”的“大水漫灌”式扶贫，变成“精准滴灌”式扶贫：依据贫困对象档案所载具体信息，分类指导，采取有针对性的持续帮扶措施。

　　精准扶贫“五个一批”。在“发展生产脱贫一批”方面，从今年起，省里计划每年投入5亿元推进重点产业项目建设，帮助20万贫困对象实现增收脱贫;在“易地搬迁脱贫一批”方面，“十三五”期间全省计划投入480亿元，完成约80万贫困对象的搬迁任务，今年要完成20万人的搬迁任务;在“发展教育脱贫一批”方面，配合教育部门，推动国家教育资源向贫困地区倾斜、向贫困人口聚集，确保贫困家庭孩子不因贫困而失学、辍学;在“社会保障兜底一批”方面，2016年，省里会适当提高低保标准，逐步实现扶贫与低保“两线合一”;在“生态补偿脱贫一批”方面，确保退耕还林、天然林保护、防护林建设、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、水生态治理等重大生态工程项目资金进一步向贫困地区倾斜。