湖南将对51个贫困县市进行精准扶贫

　　2015年开始，湖南省将对51个贫困县市区进行精准扶贫，在接下来的5年里，湖南将年均让100万人脱贫。

　　现状：全省还有596万贫困人口

　　作为农业大省，湖南是全国扶贫攻坚的主战场之一。至2014年湖南还有贫困人口596万人，在全省122个县市区中，扶贫攻坚重点县就占了近一半，主要集中在两个连片特困地区以及8千个贫困村。

　　据湖南省扶贫办党组成员、副主任贺丽君介绍，扶贫攻坚尚未脱贫的贫困人口基本上是难啃的硬骨头，很多都是无文化或者是少文化、无技能、无劳力、无资源的“四无”人员。596万贫困人口里有70多万人生活在自然条件恶劣、公共服务滞后的区域。

　　“省委十届十三次全会上专门部署了到2020年的扶贫开发目标，在接下来的5年里，每年就必须要完成100万人以上的脱贫任务。”贺丽君介绍，今后5年，湖南扶贫任务繁重，已进入扶贫开发最后的决战阶段，也是关键的攻坚时期。

　　从2015年开始，省里将对51个贫困县市区进行精准扶贫。目前湖南省委省政府已经部署了考核机制，将贫困县市区的扶贫工作考核纳入到全面小康建设的考核体系中。

　　推进：启动“一进二访”活动，实施“四个一批”计划

　　省委政策研究室农村处处长杨立勇介绍，从9月份开始，湖南启动“一进二访”活动：进村入户、访困问需、访贫问计。

　　全省各级领导干部，重点是省、市州、县市区的党委、人大、政府、政协领导班子成员，省属企业、省属本科院校、中央驻湘单位的主要负责人，省、市州、县市区直部门主要负责人，乡镇街道副科级以上的干部，都要到贫困村、贫困户开展“一进二访”活动。

　　“一进二访”主要是“四部曲”：核实扶贫对象、制定完善帮扶计划、帮助解决突出问题、开展集体帮扶。全体省级领导和各市州的主要负责同志都要以身作则。

　　除了“一进二访”，湖南正在落实“四个一批”计划：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批。

　　贺丽君指出，对187.5万户有劳动能力的贫困对象，推进产业扶贫;全省有78万的贫困人口生活在环境恶劣的地区，涉及25万户，五年内有计划、有步骤、有组织地让他们全部搬出来;突出兜底保障全覆盖，强化低保、五保、新农保和临时救助等制度，提高疾病报销比例等;突出基础设施的督办，公共服务向贫困地区倾斜。

　　创新：建立贫困户准入与退出机制，信息化管理，增强造血功能

　　李燕凌认为，精准扶贫要实行向贫困户个体识别的转变，识别出最贫困最需要帮扶的对象。

　　还有一个转变，便是管理方式上的转变。

　　湖南农业大学公共管理学院院长李燕凌认为，扶贫应建立更加科学完善、公平公正的机制，坚决落实好贫困户的退出和进入制度，建立大数据，用信息化的手段对贫困户进行及时跟踪，对数据进行不断更新和分析考核，这样更有利于巩固扶贫的效果。

　　同时，他建议增强造血功能，防止贫困反弹。包括：因地制宜因人施策选准扶贫项目;动用社会各方力量建立多元多渠道的可持续扶贫资金链;加强基层组织，培育、选择优秀年轻干部进行可持续扶贫;充分发挥高等农业院校、职业技术学校这个庞大教育体系的作用，对贫困地区的贫困农户进行职业教育帮扶。