从五年来发展状况，谈今年慈利县经济发展趋势

　　一、区域现状

　　慈利县位于湖南省的西北部，是风景名胜张家界的重要一翼，是张家界市的东大门，慈利建置已有2200余年，慈利素有“银澧金慈”之称——这喻示慈利物华元宝，富饶美丽。面积3276平方公里，全县辖31个乡镇，总人口68万，总面积3275平方公里。

　　慈利历史悠久。自然资源丰富，以大理石、煤、矽砂、镍钼等为主的27种矿产资源遍布全县，尤其是大理石，工业储量达3亿立方米，虎皮黄、云黄玉等品种全国稀罕，故慈利又有“大理石之乡”的美誉工业基础较好，交通方便，通讯便捷，有许多国家和地区的中外客商来此投资。

　　在这片沃土上，生长着银杏、珙桐等427种珍贵树木，种植名贵药材40万亩，被誉为“中国杜仲之乡”;由中科院命名的“慈利金香柚”甜美醇香，饮誉海外;还集聚了大鲵等472种野生动物，

　　慈利儿女乘改革开放的东风，励精图治，使“银澧金慈”更添风采。现已初步建成粮、棉、油、烟、果、药等十大商品基地，并初步建成电力、冶金、轻纺、食品、化工、建材等工业体系。慈利交通大为改善，枝柳铁路东西贯通，省道县道四通八达，常张高速公路已经动工，她将给慈利经济插上腾飞的翅膀。水能资源丰富，已建成131处小水电站，装机6万千瓦，是“全国农村电气化达标县”。与美国AES公司合作兴建的城关电站、装机30万千瓦的江垭电站均已竣工发电，收到良好效益。邮政通信发展迅速，程控电话、移动电话遍布城乡，互联网也“飞入寻常百姓家”。有“南武当”之称的道教旅游胜地——五雷山，江垭电站兴建后形成的溇江风光以及跨流域的赵家垭水库风光，吸引着成千上万的游客。投资环境宽松，有20多家外资企业在慈利安家。文化、教育、卫生、科技、体育等社会事业同步发展，是全国的教育和体育先进县。人民医院、中医院均被评为全国二甲医院，中医院为“全国示范中医医院”。城乡生活条件大大改善，人民安居乐业。可以豪迈地说，慈利已成为湘西北地区开放发展的前沿。

　　"银澧金慈”，卧龙腾飞。今天，慈利敞开山门，张开双臂，热忱欢迎海外人士前来观光旅游，投资兴业，与慈利人民共创美好未来。

　　二、近年来来经济发展概况及现有开发优势

　　1、综合经济实力显著增强

　　1998年以来全县经济保持快速发展，2003年全县实现国内生产总值22.78亿元，比1998年增长38.5%，年均增长6.7%，经济总量名列全市前茅，综合经济实力有所增强。5年来，全县加大产业结构调整力度，稳步发展第一产业，优化提升第二产业，大力发展第三产业，推进三次产业协调发展。三次产业结构由1998年的43.73：23.39 ：32.88调整为2003年的31.21：27.04：41.75，第一、二、三产业增加值分别达到7.11亿元、6.16亿元和9.30亿元，分别比1998年增长14.1%、49.1%和72.2%。随着国民经济的持续快速发展，人均国内生产总值从1998年1930元，跃升到2003年的3365元，增长74.4 %，年均增长11.8 %。

　　2、农业生产稳步发展

　　大力发展效益农业、推进农业产业化，农业的区域结构和特色产业初步形成，农林牧渔业全面发展。2003年，全县完成农业总产值11.78亿元，比1998年增长9.1 %，年均增长1.7%。其中：种植业完成产值6.06亿元，比1998年减少2.6%;林业完成产值1.11亿元，增长88.1%;畜牧业完成产值4.12元，增长90.7%;渔业完成产值0.24亿元，增长33.3%。

　　与1998年相比：2003年粮食总产量达26.06万吨，减少7.1%;油料产量3.09万吨，增长10.6%;水果总产量8.35万吨，增长103.0%，经济作物产值占种植业产值比重越来越大。

　　五年来，畜牧业得到迅猛发展，2003年猪牛羊肉产量4.60万吨，增长23.1%。畜牧、蔬菜、水果、烤烟、杜仲、黄姜等特色主导产业产值占农业总产值的比重逐步提高。

　　3、工业经济突飞猛进

　　5年来，全县工业以加快发展为主题，以制度创新为动力，以企业改革和结构调整为重点，不断推进工业化进程，工业整体素质和竞争能力得到进一步增强，产业结构日趋合理。

　　2003年全县实现工业总产值19.61亿元，其中规模工业完成产值7.53亿元，规模工业实现利税总额2619万元，其中规模工业利润总额1030万元。

　　国有集体、个体私营、其他经济的比重由1998年的58.2：30.8：11.0调整为17.2：74.1：8.7，初步形成了以轻工、化学原料及建材为主导的产业。到2003年底止，国有及年销售收入500万元以上非国有工业产值4.66亿元。

　　4、国内市场日益繁荣

　　5年来，全县商贸流通领域按照商业现代化建设的要求，加大改革力度、努力构建现代化商业贸易中心框架，促进了市场的繁荣兴旺。2003年全县实现社会消费品零售总额8.57亿元，比1998年增长37.1%，年均增长6.5%。随着改革力度的不断加大，国有集体经济、个私经济、股份制及其他经济所占的比重由1998年的25.4%、42.5%和32.1%调整为2003年的14.8%、61.4%和23.8%。一个以投资主体多元化、多种经济共同发展、多渠道竞争的流通体制新格局已经形成。

　　到2003年底拥有各类专业市场10个，总建筑面积2.6万平方米，全县实现市场成交额7.20亿元，分别比1998年增长21.2%、116.0%和109.3%。一批投资渠道多元化、投资规模大、市场规格档次高、辐射面广、市场网络与市场体系比较完整的市场迅速崛起，一个高档次、强辐射、大规模市场体系已基本建立。

　　5年来旅游业跃上了一个新的台阶。2003年，接待外地游客42万人次，旅游总收入7140万元。

　　5、金融保险发展迅猛

　　到2003年底，全县2003年末全县金融机构各项存款余额19.62亿元，比1998年增长100.6%，年均递增14.9%;贷款余额14.43亿元，比1998年增长4.4%，年均递增0.1%。

　　2003年全县保险机构承保费收入6948万元，比1998年增长3.50倍，年均递增35.1%。

　　6、基础设施日益完善

　　1、交通运输

　　与1998年相比，2003年全县公路通车里程已达2507公里，增长11.9%，机动车0.4万辆，增长2.7倍，客运总量482万人次，增长30.4%，货运总量228万吨，增长48.2%。

　　2、邮电

　　2003年，全县邮电业务总量7550万元，比1998年增长1.75倍，年均递增15.7%，年末全县城乡交换机总容量8.66万门，比1998年增长1.82倍;固定电话7.01万部，移动电话1.25万部。电话普及率11部/百人，比1998年增加5.2部/百部，宽带网已基本覆盖城区和主要集镇，年末宽带网用户1973户。

　　7、城市建设日新月异

　　1998年以来是慈利县城市基础设施建设投入最大的时期。5年来，全县固定资产投入中用于基本建设的投入达1.2亿元。重大基础建设项目竣工投入使用。城区路网建设日臻完善。通过对城区道路的延伸、拓宽，城区交通状况有了明显改善。2003年，城区道路总长8.7 公里，比1998年增长141.0%。建成区面积由1998年的5.53平方公里扩大到10.1平方公里。在小城镇改革试点带动下，城市化进程加快，城镇、乡村基础设施得到较大改善。

　　8、社会事业欣欣向荣

　　科技创先成效斐然。先进技术得到广泛的推广应用，产业层次不断提高，信息化建设迈出可喜步伐。科技队伍不断壮大，2003年末拥有各类专业技术人员3400多人，比1998年增长23%。

　　教育基础更加扎实。2003年小学适龄人口入学率、巩固率均达100%，初中段入学率达98.8%，初中升高中的比例达81.9%，比1998年提高8个百分点。成人教育、职业教育、特殊教育、幼儿教育硕果累累。

　　一批文化设施日益完备，档次不断提高。每年开展的大型群众性文化活动层出不穷;电影、电视、广播、新闻事业蒸蒸日上，2003年全年放映电影305场次，观众180万人次，广播、电视人口覆盖率均达95%以上;文艺创作新品叠出，多次荣获大奖。

　　2003年，全县有病床1276张，卫生技术人员1644人，每万人拥有病床和卫生技术人员达到17张和50人。医疗技术水平快速提高，疾病预防和妇幼保健效果明显。农村医疗卫生网实现一体化管理。

　　群众体育活动方兴未艾，1998-2003年全县运动员在省以上运动会上获得奖牌79枚，其中国家级金牌2枚、省级金牌6枚、市级金牌45枚。

　　9、人民生活更加宽裕

　　随着经济的发展，居民收入不断提高。据抽样调查，2003年城镇居民人均可支配收入达到6955元，比 1998年增长43.2 %;农民人均纯收入2050元，比 1998年增长14.9%。

　　随着收入水平的提高，居民消费已经从满足基本生活需要向注重自身发展、精神享受方面转化。2003年城镇居民人均消费性支出4816元，比1998年增长48.3%。反映居民生活质量的恩格尔系数降至30.1%，比1998年下降了2.47个百分点。娱乐文教服务消费支出比1998年增长54.7%;交通与通讯支出增长68.2 %。农村的消费结构也发生明显变化。2002年农村居民人均生活消费支出1750元，比1998年增长8.2%;恩格尔系数降至50.8%，比1998年下降了5.02个百分点;用于交通和通讯的支出增长49.3%，文化教育方面的支出增长89.6%，医疗卫生保健品支出增长124.3 %。

　　2003年末，城乡居民储蓄存款余额达到15.96亿元，比1998年增长1.11倍，年均增长16.1%;人均储蓄余额2357元，比1998年增长2.48倍，年均增长28.3%。

　　2003年末，人均住房面积城镇达到25.9平方米，农村达到44.7平方米，分别比1998年增加4.72和4.36平方米。

　　2003年底每百户城镇和农村住户拥有耐用消费品情况看：移动电话，固定电话，空调器，这些原来认为是“奢侈”的消费品，已步入平常百姓家，且拥有量不断提高;空调、洗衣机、电冰箱、摩托车、彩色电视机每百户拥有量不断提高，城乡居民生活正向多元化、高层次、享乐型发展。

　　三、存在主要问题

　　在充分肯定慈利县近五年经济运行整体趋好的同时，当前经济快速增长中存在的一些突出问题值得关注。

　　1、“三农”问题仍然突出，农民增收困难。近年困扰慈利县的农民增收难的问题依然严峻。虽然五年来农村居民人均纯收入增长14.9%，但比同期的城镇居民人均可支配收入增速低28.3个百分点,城乡居民收入差距进一步扩大。

　　2、就业压力不容忽视。2003年，城镇就业形势稳中趋好，登记失业率略有下降，新增就业岗位明显增多，下岗失业人员再就业人数增多。但要看到慈利县是农业县，工业化程度不高，加上国有企业改制，下岗职工增加，就业压力很大。近年来，全县城镇登记失业率，不断上升。今后一段时期，随着劳动用工制度改革的深入，经济增长方式转变和农业劳动生产力转移，经济增长的就业需求弹性仍可能进一步放缓。加上大量的农村富裕劳动力，就业形势十分严峻。就业问题的压力和不稳定性，成为经济持续稳定发展的潜在威胁。

　　3、经济生活中出现一些过热现象，部分基础性产业和能源供应再度趋紧。2003年金融信贷投放加快，既是经济加快发展的表现，也有金融机构自身为提高利润、降低不良资产率冲动的成份。在社会信用制度不完善、银行内控机制不健全和资本充足率下降的情况下，信贷增长过快必然加大金融潜在风险。

　　工业生产的强劲增长，预计2004年包括电力在内的能源制约形势会更加严峻。

　　此外，经济结构调整任务艰巨，区域发展仍很不平衡，县级财政收入增幅较慢，消费扩张相对滞后，来自外县的竞争压力日益增大等问题也不容忽视。这些问题必须在发展中予以解决。

　　四、2004年经济发展预期

　　展望2004年经济发展，尽管经济运行中还存在一些不确定因素，但总体上有利条件多于不利因素。从国际环境来看，世界经济在温和回升中，这对于慈利县经济是有利的。从国内环境看，主要的有利因素：一是目前经济运行处于上升期，经济增长的潜能得到进一步释放和发挥。二是以汽车、信息通信产品和住房等为代表的新一轮消费热点已经形成，对经济发展产生强大的推动作用。三是十六大和十六届三中全会的召开，加快了改革开放的步伐，经济增长的市场环境和体制条件进一步改善。

　　1、主要需求指标

　　投资：投资需求是2003年拉动经济增长的主要力量，从2004年情况看，刺激2003年投资高增长的银行贷款和行政推动因素将会有不同程度的减弱，加上基数高，预期投资增幅将会降低，拉动作用将有所减弱。但当前慈利县城镇化、工业化都正处于快速发展阶段，将促动投资同步快速增长。2003年年初确定的工程项目绝大部分已开工，这些工程将在2004年得到体现，基本建设投资将保持一定的增速。随着经济景气的回升和体制改革的深入，企业投资预期将进一步提升，工业投资、更新改造投资和民营投资将获得较快的发展。此外，尽管央行对房地产市场资金管理出台了新的政策，但消费积累和升级、城乡管理制度的改革等因素，对投资尤其是房地产投资的作用不可低估，预计房地产投资增速将不低于2003年水平。根据资金来源和2003年运行情况测算，预计2004年固定资产投资将达到18亿元左右，比上年增长20%左右。

　　消费：2003年由于非典疫情的冲击，上半年居民消费受到一定的抑制，即便是如此，全县消费品零售总额仍有5%的增幅。我们有理由相信，在新的经济扩张期，市场将进一步趋旺。长达数年的积极财政政策、假日经济、居民收入水平提高、商品的推陈出新等因素将刺激消费增长。汽车销售将继续升温，电子通讯类零售额将继续保持高增长。根据消费品市场趋势及基本面分析，预计2004年消费品市场的增长幅度在9%，比上年略高4个百分点。居民对消费品的需求趋于多样化、个性化、理性化，更多的支出将流向非物质消费。

　　2、主要供给指标

　　第一产业：2003年农业生产总体上呈低位运行态势。主要原因，一是洪灾的影响;二是非典对农业，尤其是禽畜业的生产和销售产生一定的冲击。新的一年，这些负面因素将减少或消除。年初以来中央出台了许多有利农业发展的政策，农业发展又面临新的机遇，农业经济将得到更快发展，农村基础设施也进一步完善。预计2004年农业结构将继续调整，畜牧业保持快速增长，渔业生产形势稳定，农业产业化和绿色食品取得新的进展。如果2004年没有大的自然灾害，预计第一产业增长约2.8%左右。

　　第二产业：2004年工业将面临的困难不少，市场竞争可能更加激烈，电力供应可能进一步趋紧。但总体上看有利因素多于不利因素，由于投资的大幅增加，将继续有力地带动建材工业行业生产的发展, 但由于去年规模以上工业的增速一直保持在20%以上，基数较大，2004年工业增速有所放缓，但由于投资推动第二产业有能力增长15%以上。

　　第三产业：经济发展阶段从工业化中期向工业化的中后期迈进，这些都将大大促进第三产业的加速发展。2003年旅游、交通、餐饮、社会服务等第三产业受非典的影响，增速放慢，基数较低，也将带来一定的“翘尾”因素。预计2004年全省第三产业将增长9%左右。

　　3、其他主要指标

　　物价：当前市场价格仍运行于较低区间，大部分的家电、家具、日用品、交通、通讯工具价格仍呈小幅下降趋势，随着各种垄断的破除，价格上涨的压力不大。但要看到，需求的扩张、农产品价格提高等因素将推动价格的稳定回升，预计2004年物价升幅仍维持在1%左右。

　　居民收入：经济的持续增长有利于收入增长，经济的货币化进程也必将促进居民收入增长。预计2004年城镇居民人均可支配收入增长10%左右。农村居民方面，2004年农村小城镇建设步伐将进一步加快，农民外出务工人数增多，农产品价格有提高的可能，中央一号文件的进一步落实。预计全年农民人均纯收入增长4.5%左右。

　　综合以上各方面的分析，如果没有大的突发事件，基本保持上年经济政策，2004年GDP增长可以达到10%左右