慈利县召开第十六届人民代表大会第三次会议

　　慈利县第十六届人民代表大会第三次会议12月19日在慈利县剧院隆重开幕。

　　会场内简洁朴素，主席台正上方国徽高悬，鲜艳的红旗分列两侧，气氛庄重而热烈。上午8点30分，在雄壮的国歌声中，慈利县第十六届人民代表大会第三次会议开幕，大会举行第一次全体会议。大会执行主席邱初开、高靖生、朱法栋、赵群策、刘坤明、侯铁夫、戴建军、周先杰、于世雄、周克平、朱庆霖、吴少强在主席台执行主席席就座。县政协主席吴淑元、县委常委、县人武部部长王仁兵等县领导和大会主席团成员在主席台就座。县人大常委会主任、大会执行主席赵群策主持会议，大会应到代表262名，实到代表253人，符合法定人数。

　　县委副书记(排第一)、副县长高靖生代表慈利县人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分两大部分：一、2014年工作回顾;二、2015年工作安排。报告指出：2014年全县预计实现地区生产总值140亿元，增长11%;固定资产投资65.5亿元，增长20%;公共财政收入8.95亿元，(同口径)增长12%;地方财政收入5.95亿元，(同口径)增长12.2%;社会消费品零售总额38亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入达到17885元，增长12%;农村居民人均可支配收入达到6994元，增长12%;人均储蓄存款达到1.6万元，增长15.9%;全面小康实现程度达到75%，提高2.1个百分点。

　　围绕2015年经济社会发展的奋斗目标，高靖生指出，我们要重点抓好五方面的工作。一是转化优势，全力建设区域经济强县;二是积极稳妥，努力落实各项改革任务;三是依法治县，着力加强法治社会建设;四是改善民生，大力提升全民幸福指数;五是取信于民，致力塑造政府良好形象。

　　政府工作报告：2014年工作稳中向好

　　2 014年，是全面深化改革的第一年，是慈利县全面小康建设的重要一年，改革发展的任务重大而艰巨。全县上下乘势而上，按照建设“四个慈利”的总目标和“12345”的总战略，加快新型工业化、新型城镇化、旅游特色化、农业产业化进程，务实求为，奋力朝着建成区域经济强县目标迈进。

　　2014年，慈利县积极应对经济新常态，牢牢把握了经济工作的主动权。力促平稳增长，经济实力持续增强。今年，慈利县共实现税收入库6.5亿元，新增贷款8.5亿元，存贷比达到53.55%;实施百日会战，完成了项目投资，岩泊渡大桥、东洋渡大桥建成通车，慈茶公路全程竣工，零龙公路、杨通公路开工建设，全年共开工建设重点项目60个，建成38个，完成投资31亿元。

　　优化产业布局，实体经济逐步壮大。多点支撑的产业格局逐步形成，新增规上企业8户，规上工业增加值达到24亿元，新注册企业267家，县工业集中区与湘潭高新区结成省级飞地经济试验区，新增入园企业6家，实现园区工业总产值18.4亿元;大峡谷玻璃桥、禾田居二期工程、澧水半岛度假区等项目扎实推进，全年接待游客351.2万人次，实现旅游收入20.3亿元;现代农业进一步延伸，成为全省粮食生产标兵县，生安赛特生态养殖成为国家农业示范项目，洞溪七姊妹辣椒获得国家地理标志称号;房地产市场平稳发展，成功举办首届房交会，全年实现房地产销售5.7亿元。

　　完善基础设施，城乡统筹扎实推进。以加快推进新型城镇化为动力，城乡区域发展更加协调。白云、双安滨河风貌带基本成型，一完小一期工程、慈影之都等主体工程初步建成，老年人养护楼、燕子洞烈士公园等公益设施项目抓紧实施，碧水园、宏城名居等旧城改造项目进展顺利;乡镇(域)布局发展规划编制完成，江垭、零溪等乡镇对部分街道进行了综合整治;建成小康村80个、建设新农村示范点4个、新农村示范片1个。

　　深化改革开放，发展能量日益蓄积。实施部门预算公开，“三公”支出下降15%，推行公务卡结算制度，公务消费更加规范;撤并县级议事协调机构89个;同时，农村综合改革不断深化，在零溪镇开展农村土地承包确权登记试点，启动农村商业银行组建工作，依法开展不良贷款清收;修订招商引资奖励政策，分别与重庆金铨、哈尔滨君辉等集团公司签约项目12个，其中过亿元项目9个，已落地资金8亿元。

　　此外，2014年，慈利县工作在推进专项整治，生态环境明显美化、切实保障民生，人民生活不断改善、注重综合治理，依法行政切实加强等工作上也是可圈可点：六大整治行动见到成效，创建省市级生态镇(村)79个，阳和乡杨家坪村被评为全省十大最美少数民族村寨;加强新农合基金监管，参合率达到99.18%;成功举办七运会，在省运会上夺得了9金5银3铜;国防动员深入进行，成为“省双拥模范县”;群教活动扎实开展，着力强化“四风”整改;社会治安防控严密，群众满意度持续增强，民调居全省第17位;办理市县人大代表建议217件、政协委员提案196件，妥善解决了一系列群众反映集中的热点、难点、焦点问题。

　　政府工作报告提出：2015年发展蓝图

　　政府工作报告在总结过去一年的成绩和经验的同时，也绘制出了明年慈利经济社会发展新蓝图。

　　2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中，四中全会以及上级经济工作会议和县委十一届七次全会等有关精神，坚持发展为要、民生为本、企业为基、生态为重，力促稳中求进、稳中增效。着力依托县城新区、县工业集中区、大峡谷旅游经济区和现代农业示范区“四轮驱动”，加快新型城镇化、新型工业化、旅游特色化和农业产业化步伐，持续打造多点支撑的产业布局、城乡统筹的建设格局、五个文明共进的发展新局、安定和谐的社会大局，为建设“区域经济强县”奠定基础、增添动力、拓展空间和提供保障。狠抓改革攻坚，强化依法治县，注重民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　2015年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，公共财政预算收入和一般公共预算收入均增长10%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，规上工业增加值增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，全面小康实现程度达到80%。节能减排完成上级下达的任务。

　　政府工作报告提出：依法治县 着力加强法治社会建设

　　党的十八届四中全会的主题就是“依法治国”，2015年是中央全面推进依法治国的第一年，慈利县也将紧扣这一主题，在新的一年将增强法治意识，高扬法治精神，运用法治思维，推进法治社会建设。

　　政府工作报告中将依法治县作为明年的主要工作之一，也是全县2015年奋力前进的目标。是任务，更是希冀，体现慈利县在明年构建法治慈利的信心和决心。报告中指出，将从以下几方面着手工作：

　　一是依法加强安全防控工作。持续开展金属非金属矿山整治攻坚克难工作，确保通过国家验收。切实抓好烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、森林防火、城市燃气、特种设备、校车运营、道路交通、公众聚集场所等领域的专项整治，坚决遏制较大安全事故发生。重视村级信息员队伍建设，加强应急人力资源整合，健全泥石流、山体滑坡等自然灾害群防体系，提升快速处置能力。加强食品药品安全监管，完善乡镇、村居监管网络，确保人民群众饮食用药安全。加强涉密隐患整改，确保国家机密安全。

　　二是依法加强信访维稳工作。按照《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》(湘政法[2014]14号)等有关文件规定，对组织、指挥、串联、煽动、资助违法信访活动的组织者和骨干分子，依法予以严惩。逐步把涉法涉诉信访纳入法治轨道，用法律手段解决涉法涉诉信访问题，让人民群众的合法诉求依照法律程序得以解决。同时，继续推行领导干部接访下访制度，及时有效化解矛盾，主动解决人民群众的实际困难。

　　三是依法加强社会治理工作。采取多种形式进行法制宣传教育，增强全民法制观念。健全立体化治安防控体系，加强特殊人群教育管理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。严密防范、严厉打击制毒贩毒、吸毒传毒等违法犯罪活动，依法加强网络管理，健全网络舆情监测、分析、引导和处置机制，妥善处置网络突发事件。健全文化市场监管网络，强力开展网吧专项整治，严禁未成年人在没有监护人陪同下进网吧。充实偏远乡镇警力，提升当地群众的安全感。依法处理“医闹”行为，构建和谐医患关系。鼓励和支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联、文联、社科联、关工委、红十字会、残联等群团组织和社会力量参加社会治理及公共服务，健全农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，让济困助残、爱老扶幼的慈孝民风世代传承。