慈利县司法局强化措施力推社区矫正工作

　　近年来，慈利县司法局认真落实《社区矫正实施办法》，着力强化“四项”措施，创新开展社区矫正工作，力推了社区矫正工作的制度化、规范化、网络化，为维护全县社会大局稳定和特殊群体管控发挥了积极作用，截止目前，全县累计接收社区矫正对象571名，在册社区矫正对象290名，社区矫正对象重新犯罪率为零。

　　一、 成立组织，着力建立健全网络

　　组织网络健全是抓好社区矫正工作的前提条件。一是县里成立了以副县长、公安局长为组长，法院、检察、公安、司法、财政、人社、发改、教育、民政等相关部门为成员单位的特殊人群专项组，并设立办公室在县司法局，负责社区矫正的日常工作。县特殊人群专项组每年召开两次社区矫正工作联席会，具体安排部署社区矫正工作。二是各乡镇也相应成立以分管政法工作负责人为组长，相关部门、单位为成员的乡镇社区矫正工作专项组，各基层司法所负责社区矫正的具体工作。三是针对每个社区矫正对象，组建由社区矫正负责人、辖区民警、村(社区)干部、监护人参加的工作队伍，形成了“4+1”工作模式，切实做到了工作到人、措施到人、责任到人。

　　二、 夯实基础，着力完善工作制度

　　工作制度完善是抓好社区矫正工作的根本保证。一是制定工作方案。县局根据上级有关文件精神，结合工作实际制订了《全县社区矫正工作实施方案》和《全县特殊人群专项组成员单位职责分工及考评细则》，进一步明确了工作目标、任务和责任。二是规范工作环节。各基层司法所根据全县社区矫正工作方案，进一步细化、量化、规范社区矫正工作环节，完善社区矫正的工作流程、日常监管、考核奖惩、台账管理等制度，针对不同的社区矫正对象，因时因人制定不同的具体矫正方案。三是建立联动工作机制。县司法局领导定期与法院、检察院领导共商阶段性的社区矫正工作;社区矫正股股长经常与公安人口管理大队、法院刑庭少审庭审判监督庭、检察院监所室负责人保持工作上的密切联系，互通情况;各基层司法所积极主动与当地公安派出所联系，对不服从管理的社区矫正对象依法采取合理的措施。

　　三、 以人为本，着力落实教育帮扶

　　教育帮扶措施落实是抓好社区矫正工作的有效途径。一是坚持教育与解困相结合，定期开展法律常识教育、公民道德知识教育和时事政策知识教育，帮助社区矫正对象悔过自新，尽快融入社会。在实际工作中，始终采取“四个必须”的方法进行，即矫正初期必须与社区矫正对象进行一次谈话、必须建一份档案、思想波动时必须及时过问、重大节假日时必须上门走访，同时，根据社区矫正对象的刑罚种类不同，选择一些有针对性的法律知识学习，做到有的放矢。在日常工作中，加强走访，及时了解社区矫正对象的思想和家庭情况，对因病或因灾导致生活困难的对象，司法所主动协调相关部门，帮助其解决困难。二是坚持集中与分散相结合，认真开展社区服务劳动。先后在阳和乡、零阳镇开展了集中社区服务活动，其他对象由所在司法所组织开展社区服务活动，通过劳动，大大增强了社区矫正对象的社会责任感，让其更好的接受矫正。

　　四、 突出重点，着力强化日常管理

　　加强日常管理是抓好社区矫正工作的重要手段。一是严格社区矫正入口关。根据《社区矫正实施办法》的相关规定，人民法院、人民检察院、公安机关、监狱对拟适用社区矫正的被告人、罪犯可以委托社区矫正机构进行调查评估。近年来，县局在接到委托机关的委托函后，及时开展社会调查评估工作，先后对346名拟适用社区矫正对象开展了社会调查评估工作，为法院、监狱对罪犯采用非监禁刑提供了参考依据，评估意见采纳率100%。切实推进无缝衔接，逐一比对，防止脱管、漏管。对个别社区矫正对象在规定的时间内不到辖区司法所报到的，社区矫正股及时向法院、公安机关通报情况。对外地法院判处缓刑、监狱假释的社区矫正对象在规定的时间内不到居住地司法所报到的，及时给外地法院、监狱发函通报情况。对所有新接收社区矫正对象详细填写《社区矫正人员登记表》，逐个签订社区矫正保证书，将社区矫正对象信息完整录入全国社区矫正信息管理系统，依托GPS手机定位管理系统，建立“电子围栏”，对社区矫正人员进行手机定位跟踪管理。每月将新接收的社区矫正对象基本情况抄送县检察院、县公安局，各司法所每月与辖区公安派出所对社区矫正对象进行比对，防止了社区矫正对象脱管和失控。二是严格实行风险等级管理。各司法所对社区矫正对象进行考核评估，根据评估结果将社区矫正对象按照严管、普管、宽管三个等级进行管理。对不同管理等级的社区矫正对象在定期报到、思想汇报、公益劳动、接受教育等方面进行区别对待，并根据教育改造过程中的表现及时调整管理级别。三是严格执行考核奖惩。严格按照《社区矫正实施办法》、《湖南省社区矫正实施细则》对社区矫正对象进行考核奖惩。对表现好的社区矫正对象给予表扬、立功奖励，对违反社区矫正相关规定的社区矫正对象给予警告、治安处罚，甚至撤销缓刑、假释收监执行。先后共对25名表现好的社区矫正人员给予了表扬，对金坪乡社区矫正人员李某在矿难事故中舍己求人的义举提请重大立功奖励。对21名违反了社区矫正相关规定的社区矫正对象给予了警告，对超过一个月不到社区矫正机构报到的罪犯杨某、朱某，建议法院撤销其缓刑，杨某、朱某现已被法院撤销缓刑。